區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)研究.pdf

1、近年來(lái)，我國(guó)加大了對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控力度，體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的緊迫性和重要性。為認(rèn)真落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本文運(yùn)用了比較分析、利益分析、平衡論研究、學(xué)科交叉綜合分析等方法，首先分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本理論，總結(jié)出在我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分權(quán)經(jīng)濟(jì)條件下，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都具有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益要求，從而使經(jīng)濟(jì)利益處于多元化的格局，因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)的相對(duì)獨(dú)立地位，并在此基礎(chǔ)上

2、，分析了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀以及在實(shí)踐中存在的問(wèn)題及其原因。同時(shí)，提出了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控的方式可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)力的權(quán)利化，并綜合分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)力的權(quán)利化方式轉(zhuǎn)變表現(xiàn)為由以往的直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤g接調(diào)控為主的調(diào)控方式，這種變化決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控應(yīng)當(dāng)使用的手段主要是經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，并輔之以必要的行政手段。 然后，筆者提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)法律制度的具體含義是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)

3、濟(jì)和文化的特點(diǎn)，自主管理本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的一種特定權(quán)力和權(quán)利的法律制度的總稱。在此基礎(chǔ)上，筆者對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)法律制度的主體、適用范圍、原則以及法律責(zé)任等基本范疇進(jìn)行了分析和總結(jié)概括，并分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)與宏觀調(diào)控權(quán)之間的關(guān)系，進(jìn)一步系統(tǒng)化和完善了我國(guó)目前零散的區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)法律制度的基本理論研究成果。 然后，筆者在對(duì)大陸法系和英美法系區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)進(jìn)行了比較分析研究，系統(tǒng)總結(jié)了各國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)法律制度的共同經(jīng)驗(yàn)和特色經(jīng)驗(yàn)，

4、同時(shí)，也系統(tǒng)總結(jié)了各主要國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)運(yùn)行中的經(jīng)驗(yàn)，以及在借鑒各國(guó)經(jīng)驗(yàn)中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題，為我國(guó)借鑒國(guó)外相對(duì)成熟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)法律制度提供了理論準(zhǔn)備。 最后，筆者在前述研究成果的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)運(yùn)行進(jìn)行了法律思考。本文認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)實(shí)現(xiàn)的途徑主要是通過(guò)各種調(diào)控手段，影響市場(chǎng)供給與需求，進(jìn)而影響市場(chǎng)主體行為、社會(huì)的市場(chǎng)消費(fèi)行為和投資偏好，實(shí)現(xiàn)其影響的手段包括經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段三種，總結(jié)出在區(qū)域經(jīng)

5、濟(jì)調(diào)控具體法律制度的構(gòu)建中，包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和規(guī)劃法律制度、區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)控法律制度、區(qū)域財(cái)政調(diào)控法律制度、區(qū)域稅收調(diào)控法律制度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)行業(yè)調(diào)控法律制度、區(qū)域投資法律制度、區(qū)域金融調(diào)控法律制度、區(qū)域關(guān)系協(xié)調(diào)制度、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督法律制度等，因此，有必要通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)基本法的制定，對(duì)于中央與區(qū)域地方立法中涉及的宏觀調(diào)控權(quán)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)予以明確的劃分和細(xì)化。同時(shí)，借鑒了國(guó)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)法律制度中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，大膽提出構(gòu)建具有我國(guó)特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)