區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控權研究.pdf

1、近年來，我國加大了對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控力度，體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題的緊迫性和重要性。為認真落實黨的十六屆四中全會精神，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，本文運用了比較分析、利益分析、平衡論研究、學科交叉綜合分析等方法，首先分析了區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控的基本理論，總結出在我國當前市場經(jīng)濟的分權經(jīng)濟條件下，各個經(jīng)濟主體都具有相對獨立的經(jīng)濟利益要求，從而使經(jīng)濟利益處于多元化的格局，因此，區(qū)域經(jīng)濟的獨立性決定了區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控權的相對獨立地位，并在此基礎上

2、，分析了我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀以及在實踐中存在的問題及其原因。同時，提出了我國區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控的方式可以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控權力的權利化，并綜合分析了區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控權力的權利化方式轉變表現(xiàn)為由以往的直接調(diào)控為主轉變?yōu)橐蚤g接調(diào)控為主的調(diào)控方式，這種變化決定了區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控應當使用的手段主要是經(jīng)濟手段和法律手段，并輔之以必要的行政手段。 然后，筆者提出了區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控權法律制度的具體含義是指區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控機關根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，結合區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)

3、濟和文化的特點，自主管理本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟事務的一種特定權力和權利的法律制度的總稱。在此基礎上，筆者對區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控權法律制度的主體、適用范圍、原則以及法律責任等基本范疇進行了分析和總結概括，并分析了區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控權與宏觀調(diào)控權之間的關系，進一步系統(tǒng)化和完善了我國目前零散的區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控權法律制度的基本理論研究成果。 然后，筆者在對大陸法系和英美法系區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控權進行了比較分析研究，系統(tǒng)總結了各國區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控權法律制度的共同經(jīng)驗和特色經(jīng)驗，

4、同時，也系統(tǒng)總結了各主要國家區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控權運行中的經(jīng)驗，以及在借鑒各國經(jīng)驗中應當注意的問題，為我國借鑒國外相對成熟的區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控權法律制度提供了理論準備。 最后，筆者在前述研究成果的基礎上，系統(tǒng)對我國區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控權運行進行了法律思考。本文認為，區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控權實現(xiàn)的途徑主要是通過各種調(diào)控手段，影響市場供給與需求，進而影響市場主體行為、社會的市場消費行為和投資偏好，實現(xiàn)其影響的手段包括經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段三種，總結出在區(qū)域經(jīng)

5、濟調(diào)控具體法律制度的構建中，包括區(qū)域經(jīng)濟計劃和規(guī)劃法律制度、區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)控法律制度、區(qū)域財政調(diào)控法律制度、區(qū)域稅收調(diào)控法律制度、區(qū)域經(jīng)濟行業(yè)調(diào)控法律制度、區(qū)域投資法律制度、區(qū)域金融調(diào)控法律制度、區(qū)域關系協(xié)調(diào)制度、經(jīng)濟監(jiān)督法律制度等，因此，有必要通過區(qū)域經(jīng)濟基本法的制定，對于中央與區(qū)域地方立法中涉及的宏觀調(diào)控權與區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控權予以明確的劃分和細化。同時，借鑒了國外區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控權法律制度中的經(jīng)驗和教訓，大膽提出構建具有我國特色的區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控權