村委會自治功能發(fā)揮的障礙因素及途徑探究.pdf

1、根據(jù)中國現(xiàn)行憲法規(guī)定：“村民委員會是基層群眾性自治組織”。隨著村民自治制度的制定和實施，中國廣大農(nóng)村地區(qū)村民自治組織的形式是村民委員會，村民委員會是村民開展村民自治活動的主要載體。它作為中國農(nóng)村基層公共事務(wù)的一個主要管理組織，對培育農(nóng)民的自主精神和提高農(nóng)民的自治能力，以及社會主義基層民主建設(shè)等方面都具有著重要的功能性意義。自中國改革開放以來，在近三十年開展的村民自治實踐活動中，村民委員會的村治功能取得了巨大成效。然而，由于諸多原因，村民

2、委員會的村治功能同時面臨著失調(diào)甚至發(fā)揮失效的問題。 本文首先對村委會的相關(guān)概念和相關(guān)理論進行了一般性的論述，試圖從歷史視角出發(fā)對村民委員會的產(chǎn)生與發(fā)展歷程做一些相關(guān)性的考察。隨之，通過對村民委員會的產(chǎn)生與發(fā)展的原因、性質(zhì)、自治性功能等概況做了具體的論述和分析，并結(jié)合村民自治理論及其實踐對村委會自治功能發(fā)揮的“應(yīng)然狀態(tài)”和“實然狀態(tài)”進行比較分析，其目的主要是針對村民委員會自治功能發(fā)揮的現(xiàn)狀及問題進行更為深入的探討和研究，如本研究