中國農村土地制度變革的路徑選擇.pdf

1、“三農”問題的核心是土地問題，化解“三農”問題取決于我國土地制度和相關配套政策的變革。土地制度中最關鍵的是農地所有權問題。因此，研究農地所有權問題具有重要的現實意義。我國農地所有權存在嚴重缺陷，可以說在實踐中已陷入嚴重困境，嚴重阻礙了我國經濟和社會的和諧發(fā)展。改革我國農村集體土地所有權已成為理論界共識?！段餀喾ā冯m然對集體土地所有權制度做出了一些進步的規(guī)定，但是集體土地所有權的許多基本問題并沒有得到解決，達不到對集體土地所有權制度有效改

2、革的需要，所以有必要對集體土地所有權做進一步研究。本文立足于中國的現實，對集體土地所有權存在的問題進行分析，并進而提出集體土地所有權制度的改革思路。
　　全文共分三個部分。
　　第一部分：土地集體所有制的法律缺陷及現實困境。本文從法律邏輯的角度對集體土地所有權制度存在的問題進行了分析。所有權主體模糊是集體土地所有權存在的主要問題之一：所有權主體即“農民集體”在法律上概念不清，法律性質不明，由此導致的后果是權利主體的虛置情況嚴

3、重。其次，所有權權能在法律上受到過度、不合理的限制以及土地征收制度對集體土地所有權的保護不充分是集體土地所有權存在的另一問題。
　　第二部分：對目前主要的改革方案的分析與批判。學術界對集體土地所有權制度進行了深入分析和研究，針對其存在的弊端提出了不同的改革方案。主要包括：保持現有制度框架不變，通過改革賦予其新內涵的方案；擱置現有制度存廢的爭議，建立和完善土地用益物權制度的方案；廢除或部分取消集體所有權的方案。通過分析我們可以發(fā)現，