中國農村土地制度變遷與創(chuàng)新研究.pdf

1、家庭責任制的實行對我國農村經濟當時的發(fā)展起到了切實的強有力的促進作用，如具有代表性的林毅夫(1987)教授的研究表明：中國農村從生產隊體制向家庭責任制的轉變，使農場生產率平均增長20％。但是隨著經濟發(fā)展水平的提高，可以說，農村土地的家庭責任制經營已經成為農業(yè)經濟進一步長足發(fā)展的障礙。主要表現(xiàn)有如下幾個方面：農地所有權界定不清，導致農民的農地所有權保障不力：由于成員權的存在，產生不穩(wěn)定的承包經營權和農地使用權穩(wěn)定之間存在內在的必然矛盾；農

2、地流轉機制不完善，導致資源利用的效率低下；農地的家庭經營導致規(guī)模過小，不利于農業(yè)的產業(yè)化經營。 本文在綜合評述已有研究成果的基礎上，首先介紹了家庭責任制這種制度安排在中國農村當時取得的主要成就，對二十世紀八十年代后期開始在中國興起的四種農地制度創(chuàng)新形式分別從制度形成、制度安排、制度類型、制度績效和制度缺陷等五個方面進行了深入的分析，并將這四種農地制度創(chuàng)新形式與家庭責任制進行比較認為這后四種農地制度創(chuàng)新形式都是在家庭責任制的框架下

3、，以誘致性制度變遷為主要方式而產生的；剖析了在全國各地產生不同農地制度創(chuàng)新形式的深層原因；經過更深的層次分析后認為以上這四種農地制度創(chuàng)新形式對中國目前農村經濟發(fā)展不具有普遍的制度需求。 本文的主要結論有：通過對家庭責任制和四種農地制度創(chuàng)新形式進行比較后認為，四種新的農地制度創(chuàng)新形式都是在原有制度框架的基礎上進行的，但是它們之間存在著嚴重的地域差別，經濟發(fā)展水平以及非正式制度安排是影響農地制度在全國出現(xiàn)多種不同農地制度創(chuàng)新形式的主

4、要原因。重點分析了四種農地制度創(chuàng)新的利弊后，認為當前的各種四種農地制度創(chuàng)新形式都不能滿足對普遍有效的土地制度的需求，進而提出了一種本文認為具有普遍性的農地制度創(chuàng)新形式：新型農地合作制。這種新型的土地合作制是以集體所有制為前提，是建立在市場經濟基礎上的一種合作，可以說這是一種介于土地股份合作制和家庭農場之間的一種制度形式，其吸收了家庭經營和土地股份合作制的合理的制度內核。這里的合作主要體現(xiàn)在農民將自己的農地承包經營權聯(lián)合起來，選擇更加具有