城市拆遷中弱勢(shì)群體的權(quán)益保護(hù)探討.pdf

1、西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論文城市拆遷中弱勢(shì)群體的權(quán)益保護(hù)探討姓名：王瑤申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專(zhuān)業(yè)：法律（經(jīng)濟(jì)法）指導(dǎo)教師：沈萍20070401致使弱勢(shì)群體權(quán)益受侵。通過(guò)進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)行條例進(jìn)行分析，還會(huì)發(fā)現(xiàn)有關(guān)規(guī)定與上位法相沖突，以及對(duì)拆遷程序環(huán)節(jié)設(shè)置不到位，使得弱勢(shì)群體在拆迂后得不到妥善安置，出現(xiàn)弱勢(shì)化進(jìn)一步加劇。在此情況下，弱勢(shì)群體的權(quán)利申訴和救濟(jì)途徑卻非常有限，缺乏利益表達(dá)機(jī)會(huì)，以致出現(xiàn)了極端做法，這顯然是不符合現(xiàn)代法治要求的。另一方面，我國(guó)

2、社會(huì)住房保障體系不健全。僅僅從經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房來(lái)看，經(jīng)濟(jì)適用房除開(kāi)建設(shè)面積超標(biāo)、購(gòu)買(mǎi)對(duì)象失控、供不應(yīng)求、倒賣(mài)嚴(yán)重外，還存在定位不準(zhǔn)確，管理不夠規(guī)范，監(jiān)控力度不大等問(wèn)題，使其門(mén)檻過(guò)高，弱勢(shì)群體可望而不可及。而廉租房從整體發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，與期望和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有不小的差距。比如覆蓋對(duì)象范圍過(guò)于狹窄，建設(shè)進(jìn)展緩阮供應(yīng)不足，資金來(lái)源渠道單一以及相關(guān)退出機(jī)制不完善等。第四部分弱勢(shì)群體積益保護(hù)的對(duì)策探討。經(jīng)過(guò)深入分析，針對(duì)上述問(wèn)題，借鑒國(guó)外的相關(guān)法律制度

3、和政策，分別從兩個(gè)角度提出建議。首先，考察美國(guó)士地征用和房屋拆遷中的司法原則和判例．根據(jù)聯(lián)邦憲法第五條修正案，征收須具備三個(gè)要件：正當(dāng)?shù)姆沙绦颍窖a(bǔ)償和公共使用。在此基礎(chǔ)上，還保證了居民上訴和對(duì)拆遷理由提出質(zhì)疑的權(quán)利。除了美國(guó)司法學(xué)院以外，還有多個(gè)民間組織和法律機(jī)構(gòu)代表居民對(duì)政敵特權(quán)濫用發(fā)動(dòng)攻擊，通過(guò)司法程序達(dá)到房屋拆遷動(dòng)態(tài)平衡。對(duì)我們的啟示則凸現(xiàn)在完善拆遷機(jī)制和規(guī)范拆遷程序上。要把區(qū)分公共利益和商業(yè)利益作為首要任務(wù)，明確國(guó)家征收制

4、度的具體范圍，以此界定政府在拆遷中的活動(dòng)空間。同時(shí)，健全弱勢(shì)群體的利益表達(dá)機(jī)制，以求達(dá)到一種平衡。在實(shí)施拆遷中，則要規(guī)范拆遷評(píng)估，明確平等自愿和協(xié)商的原則，切實(shí)實(shí)施聽(tīng)證，充分尊重弱勢(shì)群體的合法權(quán)利。采取特殊的司法協(xié)助手段，完善司法救濟(jì)程序，以便達(dá)到更好保護(hù)弱勢(shì)群體利益的目的。其次，借鑒英國(guó)與居住方式向?qū)?yīng)的住房福利體系，包括其福利政策以及政策改革，將其合理的因素引入，盡快完善我國(guó)房屋保障制度。在這點(diǎn)上，尤為重要的是，要從法律上明確政府的