論環(huán)境行政聽證程序.pdf

1、環(huán)境行政聽證程序作為環(huán)境行政程序法律的核心內(nèi)容,是促使環(huán)境行政主體公正行使權(quán)力的法定程序,是維護相對人自身合法權(quán)益、實現(xiàn)環(huán)境行政管理目標不可替代的重要程序.中國聽證程序起步較晚,直到1996年才在《行政處罰法》中首次確立.目前在理論上和實踐中都存在不足之處,為完善環(huán)境行政聽證程序,推動環(huán)境行政法治化,該文針對環(huán)境行政聽證程序進行了比較全面的介紹和剖析,系統(tǒng)論述了環(huán)境行政聽證程序的價值、法律規(guī)定、適用范圍、在實踐中的應(yīng)用以及完善的建議與對

2、策等問題.該論文從環(huán)境行政聽證程序的基本理論入手,進而提出了環(huán)境行政聽證程序的概念、特點及其重要意義.分析出在中國適用環(huán)境行政聽證程序具有正義、效率、參與的內(nèi)在價值;保護環(huán)境行政相對人合法權(quán)益、規(guī)范和控制環(huán)境行政權(quán)的外在價值;協(xié)調(diào)利益沖突、減少環(huán)境損害、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的特有價值.在聽證程序的適用部分,詳細介紹了環(huán)境行政聽證程序在中國的法律規(guī)定、實踐應(yīng)用和存在的問題分析.重點論述了環(huán)境行政聽證程序存在適用范圍過窄,行政主體法律意識欠缺,聽

3、證程序缺乏規(guī)范性和可操作性等問題.由此,突出論述了完善環(huán)境行政聽證程序的建議與對策,并從加快聽證程序法律制度和強化聽證程序理念、解決實際操作中的問題角度著手,逐步進行闡述的.完善環(huán)境行政聽證程序的法律制度,將聽證程序逐步納入環(huán)境行政立法、其他抽象環(huán)境行政行為和具體環(huán)境行政行為領(lǐng)域,協(xié)調(diào)環(huán)境行政立法和執(zhí)法的關(guān)系,加強環(huán)境司法的職能等建議與對策.環(huán)境行政聽證程序的法治化及其完善,必須以相對人的合法權(quán)益得到程序保障為核心,唯此才能真正實現(xiàn)公正