司法審查價(jià)值論.pdf

1、南京師范大學(xué)碩士學(xué)位論文司法審查價(jià)值論姓名：吉玉泉申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：馬克思主義理論與思想政治教育指導(dǎo)教師：劉旺洪20040501導(dǎo)論：一、問題的提出一般而言，現(xiàn)代憲政國家都比較注重從法律制度上規(guī)制國家公權(quán)的運(yùn)作，在政體層面上通過司法權(quán)與立法權(quán)、行政權(quán)分立和制衡保證法治政府的立法理性、行政高效和司法公正的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在國家公權(quán)的配置中，司法權(quán)的作用主要體現(xiàn)在對(duì)法律、法規(guī)和行政命令的合憲性審查的司法審查制度中。現(xiàn)在學(xué)界的通說是司法審查

2、制度系美國所首先獨(dú)創(chuàng)，而且，直至二戰(zhàn)前，也只有美國比較充分地實(shí)行此制度。二戰(zhàn)后，司法審查制度在歐美和日本等國家和地區(qū)得到迅速推廣。西方國家的司法審查制度的理論基礎(chǔ)深厚而久遠(yuǎn)，僅以近現(xiàn)代而言，英國的洛克、法國的孟德斯鳩和美國的制憲者都對(duì)此做出過重要貢獻(xiàn)。洛克雖然崇尚民主政治。強(qiáng)調(diào)議會(huì)立法權(quán)的優(yōu)越性，但仍然認(rèn)為議會(huì)的立法權(quán)應(yīng)當(dāng)受到限制，并認(rèn)為自然法才是更高級(jí)的法律，立法權(quán)力應(yīng)當(dāng)居于自然法的根本法之下。任何人間的制裁如果違反自然法都應(yīng)當(dāng)歸于無

3、益或無效。孟德斯鳩在《論法的精神》一書中，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者的權(quán)力必須受到制度性的約束。從事物的性質(zhì)來說，要防fE濫用權(quán)力就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！爱?dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一個(gè)人或同～個(gè)機(jī)關(guān)之手，自由便不復(fù)存在，因?yàn)槿藗儗⒁ε逻@個(gè)國王或議會(huì)制定暴虐的法律并暴虐地執(zhí)行這些法律?！薄叭绻痉?quán)同立法權(quán)合而為一，則將對(duì)公民的生命和自由施行專斷的權(quán)力，因?yàn)榉ü倬褪橇⒎ㄕ?，如果司法?quán)同行政權(quán)臺(tái)而為一，法官便將握有壓迫者的力量。”因此，西方現(xiàn)代法治國家尤其

4、是美國的司法審查制度是建立在憲法作為其高級(jí)法背景，權(quán)力分立并制衡實(shí)現(xiàn)以權(quán)力制約權(quán)力目標(biāo)的。厘清司法審?qiáng)Y制度的背景和理論解說是本文進(jìn)一步展開對(duì)司法審查價(jià)值分析研究的前提。目前對(duì)于司法審查的學(xué)術(shù)研究往往側(cè)重于真理陛的學(xué)術(shù)探討，價(jià)值性的應(yīng)用研究不足，或者是對(duì)這一問題的研究往往停留在對(duì)國外的司法審查理論和實(shí)踐的介紹、分析對(duì)本國的法制本土資源了解不夠，因而難以結(jié)合中國的歷史和現(xiàn)實(shí)國情對(duì)法治建設(shè)的實(shí)踐起不到啟示、批判和引導(dǎo)作用。在考慮中國的憲政體制

5、改革的基本思路時(shí)，當(dāng)然地要借鑒其他國家和地區(qū)的已有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。但是，我們應(yīng)當(dāng)首先確立的基本觀點(diǎn)是，任何一個(gè)國家的現(xiàn)狀和未來都植根于該國家自身的發(fā)展歷史和和文化。任何一個(gè)國家的國家體制和社會(huì)運(yùn)作系統(tǒng)都是社會(huì)發(fā)展過程中的各種因素綜合作用的結(jié)果。因此，中國式的司法審查也應(yīng)當(dāng)有其自身的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，應(yīng)當(dāng)有其自身的價(jià)值內(nèi)涵。因此，本文力圖在對(duì)現(xiàn)行中國憲政體制的發(fā)生、發(fā)展軌跡進(jìn)行理性分析的基礎(chǔ)上，借鑒世界主要國家司法審查制度的歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)代中國司法審

6、查制度的價(jià)值內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)行初步分析和探討，以推進(jìn)具有中國特色的司法審查制度的建立和完善。二、國內(nèi)外研究的歷史及其現(xiàn)狀司法審查是司法機(jī)關(guān)運(yùn)用司法權(quán)在公權(quán)分立和制衡體系中，就司法權(quán)對(duì)立法和行政權(quán)力運(yùn)行的司法監(jiān)督行為，它是現(xiàn)代司法權(quán)在憲政體系中的地位所決定的司法權(quán)能的實(shí)現(xiàn)過程。因此，司法審查價(jià)值論的研究應(yīng)當(dāng)涵蓋司法權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為(具體行政行為和抽象行政行為)和立法機(jī)關(guān)的立法行為的合憲性的審查。但是，由于受到我國現(xiàn)行憲政體制中的限