山東國(guó)民政府文化政策研究（1928-1937）.pdf

1、山東國(guó)民政府1928-1937年的文化政策,就是指這一時(shí)期山東國(guó)民政府在教育、新聞出版、文化娛樂(lè)、宗教等文化領(lǐng)域所采取的一整套制度性規(guī)范、原則和要求,以及為此而采取的一系列措施. 在此期間,山東國(guó)民政府先后有三任主席,其中以韓復(fù)榘為主.韓氏任職期間,山東社會(huì)局勢(shì)逐步穩(wěn)定,社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了一定程度的發(fā)展,為文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供了有利的條件.而韓復(fù)榘與南京國(guó)民政府之間的緊張關(guān)系,也為山東文化的發(fā)展提供了特定的空間. 教育方

2、面,山東國(guó)民政府以三民主義為教育宗旨,通過(guò)制定一系列的政策法規(guī)、法令,并采取相應(yīng)的管理措施,最終確立了資產(chǎn)階級(jí)的教育制度.省教育廳在何思源的領(lǐng)導(dǎo)下,大力整頓和發(fā)展了山東的各項(xiàng)教育事業(yè):嚴(yán)格取締私塾,發(fā)展初等教育;調(diào)整中等教育布局,職業(yè)教育與普通中學(xué)教育并重,發(fā)展鄉(xiāng)村師范,為鄉(xiāng)村教育提供優(yōu)良師資;創(chuàng)建山東大學(xué),鼓勵(lì)留學(xué)教育,提高高等教育水平;注重發(fā)展社會(huì)教育,提高民眾的整體文化素質(zhì).經(jīng)過(guò)幾年的努力,山東地區(qū)各類(lèi)教育都得到了一定程度的發(fā)展,

3、建立了學(xué)校與社會(huì)教育并行發(fā)展的教育體系.同時(shí),這一時(shí)期由于韓復(fù)榘對(duì)傳統(tǒng)舊道德舊文化的大力提倡,在山東各級(jí)學(xué)校推行復(fù)古教育,影響了教育政策的制定及實(shí)施,使山東國(guó)民政府的教育政策既有反映時(shí)代特點(diǎn)的先進(jìn)因素,又融入了落后的因素,呈現(xiàn)出新舊并存的特點(diǎn). 新聞出版方面,山東國(guó)民政府積極貫徹中央的新聞檢查制度,嚴(yán)格控制新聞?shì)浾?使山東的新聞出版業(yè)處于省政府控制之下.在政策實(shí)施過(guò)程中,山東國(guó)民政府以《出版法》和《重要都市新聞檢查辦法》為依據(jù),

4、使新聞管理的方式呈現(xiàn)出法制化的特點(diǎn).這一時(shí)期的山東國(guó)民政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到輿論宣傳的重要性,他們通過(guò)創(chuàng)辦各級(jí)黨報(bào)或控制部分報(bào)紙,作為其統(tǒng)治的輿論宣傳工具.同時(shí),由于中國(guó)共產(chǎn)黨的存在,他們通過(guò)報(bào)刊發(fā)出聲音,傳播馬克思主義,揭露國(guó)民黨的反動(dòng)面目,使山東國(guó)民政府感到中共的威脅與日俱增.為防止中國(guó)共產(chǎn)黨在思想領(lǐng)域的滲透,山東國(guó)民政府將查禁"中共反動(dòng)"書(shū)刊行為貫穿新聞出版政策的始終. 文化娛樂(lè)業(yè)管理方面,山東國(guó)民政府不再單純的實(shí)行以"禁"為主的

5、管理方式,而是出臺(tái)了大量法令、法規(guī),如《審查劇曲影片規(guī)則》、《管理戲園影院規(guī)則》、《濟(jì)南市公共娛樂(lè)場(chǎng)所注冊(cè)暫行規(guī)則》等,控制與引導(dǎo)民眾文化娛樂(lè)業(yè)發(fā)展,以達(dá)到控制社會(huì)輿論主導(dǎo)權(quán)的目的.山東國(guó)民政府的文化娛樂(lè)管理政策,在某種程度上體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)自由、平等、民主等思想,具有一定的進(jìn)步性.但由于時(shí)代的局限,其管理仍不能完全擺脫政治因素的控制,一些封建落后因素與軍事強(qiáng)權(quán)相結(jié)合對(duì)文化行業(yè)進(jìn)行全面滲透,使電影、戲劇等藝術(shù)形式很難得到充分發(fā)展.

6、 宗教方面,山東國(guó)民政府奉行宗教信仰自由的基本原則,但又從國(guó)民黨的統(tǒng)治利益出發(fā)對(duì)具體的宗教政策進(jìn)行調(diào)整,根據(jù)各宗教的不同特點(diǎn),對(duì)各宗教的態(tài)度有所差異.大力推崇儒教,利用和限制佛教、道教,保護(hù)并利用基督教.山東國(guó)民政府以維護(hù)自身統(tǒng)治為處理宗教事務(wù)的基本點(diǎn),使其宗教管理措施帶有很大的弊端. 1928-1937年山東國(guó)民政府的文化政策,與這一時(shí)期南京中央政府的文化政策既有相同的地方,也有不同的地方,這不僅是由于地域關(guān)系造成的,更多地體

7、現(xiàn)了中央和地方政府在各自維護(hù)自身統(tǒng)治的需要而采取的既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系,文化政策和文化事業(yè)的發(fā)展,在這一階段明顯表現(xiàn)出了濃厚的政治色彩.總體上看,山東國(guó)民政府的文化政策,有順應(yīng)歷史潮流的一面,比如實(shí)行新教育制度,有利于促進(jìn)教育的現(xiàn)代化;制定相應(yīng)的文化管理法規(guī),管理方式日益近代化,為后人的文化管理提供了一定的借鑒.但出于維護(hù)國(guó)民黨統(tǒng)治利益的需要,山東國(guó)民政府的文化政策在制定及實(shí)施中普遍存在著專(zhuān)制特征,忽視了文化自身要求,使得山東文化事業(yè)的發(fā)