試論國(guó)際反傾銷法中的替代國(guó)制度.pdf

1、反傾銷法之中的替代國(guó)制度是發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)慣用的手段。自加入世貿(mào)組織后，中國(guó)儼然成為國(guó)際反傾銷的最大受害國(guó)，涉案產(chǎn)品范圍廣，規(guī)模大，征收的反傾銷稅率呈直線上升，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品造成的損害極大，最主要的原因之一就是以歐美為主的西方發(fā)達(dá)成員乃至許多發(fā)展中成員仍然視中國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，進(jìn)而在“正常價(jià)值”問(wèn)題上采用“替代國(guó)制度”，從而使我國(guó)涉訴產(chǎn)品極易構(gòu)成傾銷并且傾銷幅度極大。這無(wú)疑是對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的一種歧視。而《中國(guó)入世議定書》作為中

2、國(guó)入世的基本文本，仍規(guī)定十五年內(nèi)WTO其他成員方對(duì)中國(guó)可繼續(xù)適用這一制度。 作為適用替代國(guó)制度的首要前提，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題是目前中國(guó)面臨反傾銷調(diào)查中最具爭(zhēng)議性的問(wèn)題。GATT附件對(duì)第6條第1款(b)項(xiàng)的補(bǔ)充規(guī)定原則上確認(rèn)了來(lái)自“國(guó)家壟斷貿(mào)易”國(guó)家的產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格不能作為與其出口價(jià)格相比較的基礎(chǔ)。此后美國(guó)和歐盟等WTO各成員國(guó)依此制定了針對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，采取“替代國(guó)”原則來(lái)確定正常價(jià)值。由于GATT的規(guī)定過(guò)

3、于模糊，也沒(méi)有為如何確定“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”出口產(chǎn)品的正常價(jià)值提供任何可行的方法或是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得各國(guó)在確定非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，并未嚴(yán)格按照GATT的原則去做，而是普遍放寬了確認(rèn)條件，在制定“替代國(guó)”的適用方法和程序上各行其是，并在實(shí)踐中充滿隨意性和不穩(wěn)定性，從而對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了極為荒謬和不公平的后果。 中國(guó)從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)化為時(shí)已久。如果按照GATT的規(guī)定來(lái)衡量，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位早己不成問(wèn)題。但由于歐美置中國(guó)

4、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的成效于不顧，拒絕提前承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。盡管中國(guó)已成為世貿(mào)組織的正式成員，卻仍然在反傾銷等諸方面處在與其他世貿(mào)組織成員不平等的地位。在目前不可能徹底廢除替代國(guó)制度的情況下，怎樣制定普遍適用的、非歧視性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及如何最大限度公平、合理、科學(xué)地使用替代國(guó)制度，是我國(guó)要力爭(zhēng)的方向，也是世貿(mào)組織面臨的又一個(gè)新的挑戰(zhàn)。 本文探討了替代國(guó)制度的產(chǎn)生背景和多邊立法依據(jù)，分析了我國(guó)《入世議定書》的替代國(guó)條款及其