邊疆民族地區(qū)基本公共服務均等化研究.pdf

1、摘要基本公共服務均等化是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點和難點問題。邊疆民族地區(qū)的公共服務和東部發(fā)達地區(qū)有很大差距。邊疆民族地區(qū)的公共服務建設(shè)是鞏固邊疆的物質(zhì)基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)和心理基礎(chǔ)，邊疆民族地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮關(guān)系到黨和政府工作的大局，實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)的基本公共服務均等化具有重要的歷史和現(xiàn)實意義。邊疆民族地區(qū)同發(fā)達地區(qū)發(fā)展差距較大，財政保障能力不足，公共事權(quán)配置不均衡成為實現(xiàn)基本公共服務均等化的難點。首先，邊疆民族地區(qū)要實現(xiàn)基本公共服務均等化

2、需要有相應的財力，目前單靠邊疆民族地區(qū)自身還難以提供。因而，國家需要構(gòu)建對民族地區(qū)提供政府財政支持系統(tǒng)的制度。主要包括中央對民族地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付、中央對民族地區(qū)的財政投資和激勵、中央對民族地區(qū)的財政扶貧這三個方面的制度。其次，除了中央對地方政府的縱向轉(zhuǎn)移支付以外，橫向轉(zhuǎn)移支付也必不可少。因此，在總結(jié)發(fā)達地區(qū)對民族地區(qū)進行支援和幫扶經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，有必要以生態(tài)補償為突破口，建立經(jīng)濟發(fā)達省份對邊疆民族地區(qū)的橫向轉(zhuǎn)移支付制度。再次，邊疆民族地

3、區(qū)的各級政府是基本公共服務的提供者，邊疆民族地區(qū)服務型政府的建設(shè)是縮小區(qū)域發(fā)展差距和實現(xiàn)基本公共服務均等化的關(guān)鍵，需要積極探索民族地區(qū)服務性政府建設(shè)的制度安排。ABSTRACTEqualizationofpublicservicesisahotanddifficultissueinthecurrenteconomicandsocialdevelopmentofChinaPublicserviceoffrontierareashaveab

4、iggapwiththedevelopedeasternareasPublicservicebuildingoffrontierareasistoconsolidatethematerialfoundationfrontierculturalfoundationandpsychologicalbasisBorderstabilityandprosperityofminorityareasarerelatedtOtheoverallsit

5、uationofthepartyandgovemmentwork，equalizationofpublicservicesinthefrontierareashavegreathistoricandpracticalsignificanceFrontierregionhaveabiggapcomparedwiththedevelopedregionFinancialsecurityinadequate，unbalancedallocat

6、ionofpublicpowershavebecomethedifficultyoftheequalizationofbasicpublicservicesFirstlythefrontierregionistoachievetheequalizationofpublicservices，itneedshaveappropriatefinancialresources，thecurrentfrontierregionishardtopr

7、ovidetheirownThus，itneedstobuildagovernmentfinancialsupportsystemSecondlyinadditiontogovernmentlongitudinaltransferpayments，lateraltransfersisalsoessentialThus，insummarythedevelopedareastOsupportandassistminorityareasbas