新農(nóng)村基層責(zé)任政府建設(shè)的研究.pdf

1、我國是一個農(nóng)業(yè)大國，有9億多農(nóng)民居住、生活在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是一個事關(guān)全局的大問題。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村穩(wěn)定是整個社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)民問題始終是我國革命、建設(shè)、改革的根本問題。農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)民富裕了，積極性高漲了，農(nóng)村穩(wěn)定了，國家和社會的事情就好辦了。在我們過去的發(fā)展中，由于采取了工業(yè)優(yōu)先、城市優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，有限的資源被集中到城市，從而形成了城鄉(xiāng)發(fā)展的極度不平衡。城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民之間收入差距過大、農(nóng)民受教育程度低、

2、農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)高能耗低產(chǎn)出、農(nóng)村的教育問題、醫(yī)療問題、社會保障問題等，這些都是社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要迫切解決的問題，更是我們建設(shè)和諧社會需要迫切解決的不和諧因素。 農(nóng)村基層政府作為直接面對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的最低一級政府，是國家關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民政策的最后執(zhí)行者，對于解決上述問題更是責(zé)任重大。但是目前，我國大部分地區(qū)農(nóng)村基層政府本身職權(quán)不明確，運轉(zhuǎn)困難，很難承擔(dān)起新農(nóng)村建設(shè)主體的職責(zé)。隨著農(nóng)村零稅費時代的到來，面對建設(shè)社

3、會主義新農(nóng)村的新任務(wù)、新要求，體制內(nèi)的農(nóng)村綜合改革當(dāng)然的提上了日程。在這一正在進(jìn)行的重大改革過程中，農(nóng)村基層政府角色該如何定位、職能該如何轉(zhuǎn)變、作用該如何發(fā)揮，如何實現(xiàn)從權(quán)力政府到責(zé)任政府的轉(zhuǎn)變，把我國農(nóng)村基層政府建設(shè)成為全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任政府，使其真正承擔(dān)起社會主義新農(nóng)村建設(shè)主體的職責(zé)已勢在必行。 本文作者對自己家鄉(xiāng)所在的東夏鎮(zhèn)政府做了一系列的調(diào)查研究，采取了文獻(xiàn)研究、案例訪談、定量、比較研究、個案研究等方法，結(jié)合中國農(nóng)