鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評制度的現(xiàn)狀分析與改革建議——以福清市為例的實證研究.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是我國農(nóng)村最基層的政權(quán)組織，是黨和政府在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在我國政權(quán)體系和黨的領(lǐng)導(dǎo)體系中有著十分特殊的基礎(chǔ)地位，其領(lǐng)導(dǎo)能力和工作績效，特別是領(lǐng)導(dǎo)和推動地方經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的能力，直接決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理水平的高低。因此，必須建立一套科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評制度，全面評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作績效，從而加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理。
　　本文采用案例研究法和文獻研究法，以福清市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考

2、評實踐為研究樣本，結(jié)合筆者個人的工作經(jīng)歷，首先從分析現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評制度入手，剖析了現(xiàn)行制度在內(nèi)容、方法、程序等方面存在的具體問題，指出了存在問題的根源，也就是制度改革的難點。其次，根據(jù)制度改革的需求，援引國內(nèi)外學(xué)術(shù)界較為主流的績效考評和管理理論，建立起制度改革的理論基礎(chǔ)。最后，在有關(guān)理論的指導(dǎo)下，按照客觀、公平、有效和可操作的原則，研究提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評制度改革的政策建議，包括改革考評方法、優(yōu)化考評指標(biāo)體系建設(shè)、再造考評流程、重視考評結(jié)