社會治安綜合治理正當性探討.pdf

1、社會治安綜合治理是指，在各級黨委和政府的統(tǒng)一領導下，各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會治安，預防和打擊違法犯罪，保障社會穩(wěn)定，為社會主義現(xiàn)代化建設和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。社會治安綜合治理是黨中央總結(jié)歷史經(jīng)驗提出的正確方針，它是解決當前我國治安問題的根本出路，是加強社會主義法治建設的重要措施，是新形勢下堅持專門機關工作和群眾路線相結(jié)合原則的新發(fā)展，是具有

2、中國特色的解決社會治安問題的新路子。
　　 隨著我國依法治國方略的加速推進和社會主義法治建設的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的社會治安綜合治理模式已越來越不符合法治建設的需要。以憲法和行政法的視角來看，社會治安綜合治理在正當性上存在以下問題：一是社會治安綜合治理主體的正當性問題。主要是指各級綜治領導機構、辦事機構及其它群防群治組織的法律地位問題；二是法律法規(guī)和規(guī)章制度等法源的正當性問題。主要是指立法主體失范、立法步驟紊亂、立法形式不一；三是手段

3、和運作方式的正當性問題。主要是指打擊、防范、教育、管理、改造、建設以及開展社會治安綜合治理考評過程中存在的問題。
　　 在加快推進依法治國戰(zhàn)略的背景下，如何完善社會治安綜合治理的法律正當性，使之更加符合法治化的要求，是今后一段時期社會治安綜合治理必須盡快解決的問題。一是要明確社會治安綜合治理的法律地位。將社會治安綜合治理作為一項基本國策寫進憲法，明確綜合治理至高的法律地位。二是要加快社會治安綜合治理立法步伐。主要是制定專門的《社

4、會治安綜合治理法》，對治安防范進行立法，對社會力量參與社會治安進行立法等。三是要規(guī)范社會治安綜合治理的執(zhí)法。建立健全社會治安綜合治理執(zhí)法工作制度和執(zhí)法組織體系。四是完善社會治安綜合治理的運行式。主要是指要優(yōu)化綜治檢查人員、科學設置考評指標和分值，建立公開、公正的評審程序，完善權利救濟途徑。五是要正確處理好社會治安綜合治理法治化與加強黨的領導的關系。黨對社會治安綜合治理的領導主要是方向和決策上的領導，黨的領導保證了社會治安綜合治理法治化的