后冷戰(zhàn)時代美國對朝政策的演變.pdf

1、冷戰(zhàn)時期，美國從以武力為基礎的反共反社會主義戰(zhàn)略出發(fā)，對朝鮮實行了40多年的遏制政策。隨著兩極對峙的結束，里根政府后期順應形勢對朝推行“有限主動”政策。經(jīng)過喬治H.布什四年的局部調整和保持，兩國關系基本上處于波瀾不驚的狀態(tài)。但布什政府等待南北雙方自行解決核爭端的做法，不僅沒有達到預期目的，反而促使久拖不決的僵局在克林頓執(zhí)政之初達到沸點，以朝鮮宣布退出《不擴散核武器條約》為導火線爆發(fā)出來。朝鮮擁有核能力顯然違背了克林頓政府優(yōu)先考慮的不擴散

2、政策，但是幾年來的實踐表明一味對朝施壓，迫其接受核檢查的做法無效。美國不得不軟化其高壓政策，出面解決朝核問題。經(jīng)過一年多討價還價，1994年10月雙方終于達成《框架協(xié)議》，美朝關系出現(xiàn)轉折。 《框架協(xié)議》簽署前后幾年，朝鮮不僅在經(jīng)濟上遇到了前所未有的難關，政治上也面臨著政權能否和平過渡的巨大壓力，于是外界紛紛以為朝鮮不久將崩潰。美國又喜又憂。喜的是朝鮮不久將在不費美國吹灰之力下消失，憂的是這樣一個貧困的朝鮮突然崩潰將造成難以估計

3、的經(jīng)濟和安全上的混亂，而美國還沒有為此做好充分的準備?；谶@種考慮，克林頓政府推出了“軟著陸”政策，旨在減緩朝鮮崩潰可能造成的不利影響。美國因此心懷僥幸，在執(zhí)行《框架協(xié)議》上三心二意，口惠而實不至。 四年過去了，朝鮮沒有從美國那里得到真正的好處，這無疑使朝鮮國內的強硬派逐漸占據(jù)上風。金倉里核疑慮和大埔洞遠程導彈的發(fā)射使美國又一次清醒過來。在這種背景下，美國前國防部長佩里受克林頓之托，經(jīng)過長時間的實際考察和多方協(xié)調，提出了一份以“

4、共存”為前提，對朝鮮實施接觸為主、遏制為輔的政策報告，即一攬子接觸政策。 然而，不少消極因素仍在制約著美朝關系的發(fā)展。其中之一就是共和黨把持的國會對克林頓政府對朝政策強有力的牽制，致使兩國關系正?；俅问茏琛?000年大選，共和黨的喬治w．布什獲勝后，國會的牽制力變成了白宮政策的引導和推動力。美朝關系自此持續(xù)四年不進反而持續(xù)惡化。兩國在核擴散、導彈、常規(guī)武裝力量減小、人權、取消經(jīng)濟制裁、恐怖主義國家名單等等一系列問題上沒有一項得