FC公司生態(tài)PPP項(xiàng)目治理風(fēng)險(xiǎn)管控研究.pdf

1、生態(tài)PPP項(xiàng)目是響應(yīng)黨中央“將生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全程”號(hào)召的新的實(shí)踐形式，具有規(guī)模大、投資高、利益相關(guān)方數(shù)量多且治理關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)。能否有效管控生態(tài)PPP項(xiàng)目治理風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目成功與否具有至關(guān)重要的影響。然而傳統(tǒng)的、獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)分析方式無(wú)法適應(yīng)上述特點(diǎn)，如何有效評(píng)價(jià)和管控治理風(fēng)險(xiǎn)是生態(tài)PPP項(xiàng)目實(shí)踐中遇到的重大挑戰(zhàn)。因此本文提出一種集成的風(fēng)險(xiǎn)分析方式以解決FC公司生態(tài)PPP項(xiàng)目治理風(fēng)險(xiǎn)管控問(wèn)題。
　　本文認(rèn)為項(xiàng)目治理風(fēng)險(xiǎn)是

2、利益相關(guān)方不確定行為的可能性、影響程度和可管控程度。生態(tài)PPP項(xiàng)目利益相關(guān)方及其之間關(guān)系形成利益相關(guān)方網(wǎng)絡(luò)，利益相關(guān)方行為受到該網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的影響，因此對(duì)項(xiàng)目治理風(fēng)險(xiǎn)的分析可以通過(guò)評(píng)價(jià)和改進(jìn)利益相關(guān)方網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)。本文圍繞利益相關(guān)方網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、評(píng)價(jià)和改進(jìn)來(lái)對(duì)生態(tài)PPP項(xiàng)目治理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集成分析。
　　首先，本文針對(duì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系識(shí)別和量化等問(wèn)題進(jìn)行生態(tài)PPP項(xiàng)目利益相關(guān)方網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，即得到分析治理風(fēng)險(xiǎn)的客體。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)識(shí)別問(wèn)題，本

3、文通過(guò)“滾雪球”方法初步識(shí)別PPP項(xiàng)目中的利益相關(guān)方，然后通過(guò)專家判斷的方式對(duì)識(shí)別的結(jié)果進(jìn)行二次修正。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系識(shí)別和量化問(wèn)題，本文首先判斷利益相關(guān)方之間是否存在相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，然后評(píng)價(jià)已有網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的強(qiáng)度，從而實(shí)現(xiàn)了帶權(quán)重的生態(tài)PPP項(xiàng)目利益相關(guān)方網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。
　　其次，本文圍繞控制網(wǎng)絡(luò)衰減系數(shù)構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)關(guān)系轉(zhuǎn)換方程，將社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法的網(wǎng)絡(luò)量化分析指標(biāo)轉(zhuǎn)換成治理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并應(yīng)用該指標(biāo)對(duì)生態(tài)PPP項(xiàng)目利益相關(guān)方網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行評(píng)價(jià)。<

4、br>　　再次，本文針對(duì)當(dāng)前生態(tài)PPP項(xiàng)目利益相關(guān)方網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)，對(duì)治理風(fēng)險(xiǎn)水平較高的節(jié)點(diǎn)，通過(guò)建立或刪除節(jié)點(diǎn)及其關(guān)系、改變關(guān)系方向、調(diào)整關(guān)系強(qiáng)度等網(wǎng)絡(luò)調(diào)整策略來(lái)改進(jìn)生態(tài)PPP項(xiàng)目利益相關(guān)方網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)調(diào)整策略即對(duì)應(yīng)治理風(fēng)險(xiǎn)管控策略。新的利益相關(guān)方網(wǎng)絡(luò)中相關(guān)指標(biāo)的優(yōu)化程度則表征了治理風(fēng)險(xiǎn)管控策略的有效程度。
　　最后，本文對(duì)網(wǎng)絡(luò)中治理風(fēng)險(xiǎn)值較高的節(jié)點(diǎn)EC、節(jié)點(diǎn)Vil1和Vil2、節(jié)點(diǎn)PrD和PuD，分別提出了“減少關(guān)系冗余，打通基礎(chǔ)設(shè)施

5、建設(shè)工程對(duì)外聯(lián)系渠道”、“尋找FC、JY公司與村民有效溝通的媒介”以及“設(shè)立FC公司PMO，提高內(nèi)部資源管理效率”等治理風(fēng)險(xiǎn)管控策略。
　　本文從治理網(wǎng)絡(luò)的角度探究生態(tài)PPP項(xiàng)目治理風(fēng)險(xiǎn)分析問(wèn)題，從項(xiàng)目類型上豐富了項(xiàng)目治理理論，并拓展了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法的應(yīng)用范圍，相關(guān)結(jié)論能夠直接指導(dǎo)生態(tài)PPP項(xiàng)目治理風(fēng)險(xiǎn)管控問(wèn)題，研究過(guò)程可為相似項(xiàng)目的治理風(fēng)險(xiǎn)分析提供借鑒。本文不足在于主要研究了治理網(wǎng)絡(luò)的靜態(tài)分析過(guò)程，而未對(duì)網(wǎng)絡(luò)在整個(gè)項(xiàng)目生命周期