論律師協(xié)會(huì)懲戒權(quán)的規(guī)范路徑.pdf

1、律師協(xié)會(huì)懲戒權(quán)是律師行業(yè)基于職業(yè)獨(dú)立性故而享有的對(duì)違規(guī)行為的一種動(dòng)態(tài)糾錯(cuò)手段。這一肅清行業(yè)內(nèi)部紀(jì)律的重要權(quán)力源于行業(yè)成員的讓渡集合而成,目的就是為自己管理自己的事務(wù)提供可操作平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)自律機(jī)制下的行業(yè)有序發(fā)展。另一方面,出于一定利益成本的考量,也可有效避免過(guò)高的行政成本與過(guò)大的服從成本以及潛在的成本使律師行業(yè)承擔(dān)部分效率與公平損失的風(fēng)險(xiǎn)。然而在我國(guó)現(xiàn)行的“兩結(jié)合”律師管理體制及傳統(tǒng)政府本位思想的影響下,從立法和實(shí)踐來(lái)看,律師協(xié)會(huì)的懲戒

2、權(quán)力實(shí)際是被架空無(wú)法有效運(yùn)行的。而隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的漸進(jìn),疲軟的自律能力將間接窒息行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)造力。
　　我國(guó)律師行業(yè)懲戒現(xiàn)狀面臨多方面的壓力。懲戒權(quán)自律之最大壁壘就在于我國(guó)目前對(duì)律師協(xié)會(huì)的法律角色定位存在偏頗,這一問(wèn)題的存在直接影響了懲戒權(quán)的權(quán)力歸屬、行權(quán)過(guò)程中的阻力因素和法律后果的實(shí)現(xiàn)與否。當(dāng)然,除卻這一因素,還有懲戒權(quán)本身存在的自體局限性和在實(shí)務(wù)運(yùn)作中的操作缺陷等主客觀原因。
　　雖然我國(guó)相關(guān)法律對(duì)律師協(xié)會(huì)懲戒權(quán)有

3、規(guī)定,但大都為原則性的,不具備實(shí)際可操作性。在實(shí)踐中律師協(xié)會(huì)并沒(méi)有實(shí)際有效的行使懲戒。而以律師協(xié)會(huì)的主體優(yōu)勢(shì)和權(quán)力來(lái)源的正當(dāng)性而言,懲戒權(quán)應(yīng)該回歸到律師協(xié)會(huì)。并且促成其回歸的動(dòng)力因素也很明顯,特別是主要西方國(guó)家的做法將對(duì)律師懲戒權(quán)回歸律師協(xié)會(huì)產(chǎn)生重要影響。
　　對(duì)律師協(xié)會(huì)懲戒權(quán)的規(guī)范路徑應(yīng)當(dāng)是采取立足行業(yè)自身的態(tài)度,賦予最符合協(xié)會(huì)懲戒權(quán)的精義。以大視角關(guān)懷行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境,給予足夠信任空間讓行業(yè)內(nèi)部獨(dú)立培植自身的行權(quán)能力,只有這