大部門市場監(jiān)管體制改革背景下基層市場監(jiān)管所機構(gòu)改革研究.pdf

1、 大部門市場監(jiān)管體制改革背景下 大部門市場監(jiān)管體制改革背景下基層市場監(jiān)管所機構(gòu)改革研究 基層市場監(jiān)管所機構(gòu)改革研究 Research on Institutional Reform of the Primary Authority of Market Supervision under the Background of the Super Ministry Market Supervision System 專 業(yè)

2、 公共管理 研 究 生 劉 穎 指導(dǎo)教師 楊文明 副教授 實踐導(dǎo)師 于立軍 研究員 管理與經(jīng)濟學(xué)部 2016 年 3 月 中文摘要 中文摘要 黨的十八大報告要求：“穩(wěn)步推進大部門制改革，健全部門職責體系”。十八屆四中全會提出：推進綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林

3、水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。建國以來，食品、藥品領(lǐng)域安全監(jiān)管已經(jīng)歷了五次重大的機構(gòu)變革，但食品、藥品安全監(jiān)管尚存在諸多問題，機構(gòu)改革成效不顯著。2014 年 7 月，天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會成立，整合了原工商局、 食藥監(jiān)局、 質(zhì)監(jiān)局三部門職責， 大部門市場和質(zhì)量監(jiān)督管理體系的省 （市） 、區(qū)（縣） 、街（鎮(zhèn)）三級監(jiān)管架構(gòu)建立，實現(xiàn)了由一個部門統(tǒng)一負責監(jiān)管食品、藥品安全

4、的機構(gòu)改革目標。 本文以天津大部門市場監(jiān)管體制改革為研究對象，以正在進行的基層市場監(jiān)管所機構(gòu)改革實踐為基礎(chǔ)，對大部門市場和質(zhì)量監(jiān)督管理體制改革的基層實踐進行考察和研究。文章介紹了研究的背景和意義，并對研究思路、行文脈絡(luò)和研究方法進行了描述。通過對中西方研究歷史與現(xiàn)狀的概述，基本了解了大部門市場監(jiān)管體制改革的歷史淵源與現(xiàn)實意義。對文章的核心概念大部門體制改革進行解讀，回顧了我國歷次機構(gòu)調(diào)整，并指明大部門體制改革是當今機構(gòu)改革的必然趨勢?？?/p>

5、結(jié)改革經(jīng)驗的同時，提出了寶貴的應(yīng)對舉措。以天津大部門市場監(jiān)管體制改革實踐為例，通過近兩年來取得的工作成績，進一步印證大部制改革的必然性與重要性。從組織機構(gòu)、監(jiān)管體系、人員管理層面著手，對基層市場監(jiān)管所的機構(gòu)改革實踐進行研究，大膽提出“一專多能、雙網(wǎng)格化、大消保與小審批”等機構(gòu)改革創(chuàng)新思路。 本文運用了文獻研究法、邏輯分析法和比較分析法，對基層市場監(jiān)管所監(jiān)管體制改革進行分析研究。 文章是對現(xiàn)有大部門市場監(jiān)管體制改革的理論探索，提出了一些體