重慶市產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展模式研究.pdf

1、改革開放以來，中國(guó)城鎮(zhèn)化獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。城鎮(zhèn)化率由1978年的17.92％增長(zhǎng)到2010年的49.68％，2010年人口普查表明城鎮(zhèn)人口為6.66億，全國(guó)城市數(shù)量660多個(gè)，其中百萬以上人口城市120多個(gè)，200萬左右人口的城市83個(gè)，人口在200萬以上的城市36個(gè)，500萬人以上城市20多個(gè)，東部沿海地區(qū)近年來則出現(xiàn)了一些人口超過千萬的特大城市以及城市群。但是，中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中也存在一些不容忽視的突出問題：①城鎮(zhèn)化發(fā)展不均衡，空

2、間布局不合理，東部、中部地區(qū)發(fā)展較快，西部地區(qū)發(fā)展緩慢，呈東高西低的發(fā)展態(tài)勢(shì)；②城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)致城鎮(zhèn)起點(diǎn)低、標(biāo)準(zhǔn)低和水平低，城鎮(zhèn)總體規(guī)模偏小、平均人口規(guī)模不大，對(duì)農(nóng)村人口的吸納能力不強(qiáng)。③城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完備、功能不健全，城鎮(zhèn)之間橫向聯(lián)系薄弱。因此，如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化發(fā)展問題受到了國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界極大的關(guān)注，并取得了一定的研究成果，但是有關(guān)西部城市產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化間互動(dòng)發(fā)展的研究比較薄弱。

3、>　　 中國(guó)共產(chǎn)黨的十七屆五中全會(huì)明確指出：“要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理”，以及中央政府“十二五”規(guī)劃中“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”，均體現(xiàn)了黨和中央政府對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程建設(shè)的重視和西部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的緊迫性。
　　 本文以重慶市產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化為研究對(duì)象，在產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展邏輯關(guān)系分析的基礎(chǔ)上，通過對(duì)重慶市產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展水平進(jìn)

4、行評(píng)價(jià)和動(dòng)力分析，提出重慶市產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的運(yùn)作模式及相應(yīng)的政策建議來促進(jìn)重慶市產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)發(fā)展。
　　 一、本文主要研究?jī)?nèi)容
　　 本論文按照從理論到實(shí)證、從抽象到具體的邏輯思路來展開研究工作。首先，在回顧國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，梳理了產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化理論的演進(jìn)脈絡(luò)和相關(guān)實(shí)證研究，探討了產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動(dòng)邏輯關(guān)系，作為實(shí)證研究的理論基礎(chǔ)；其次，通過對(duì)重慶市產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展水

5、平進(jìn)行實(shí)證研究與動(dòng)力分析，全面、系統(tǒng)地評(píng)價(jià)重慶市產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展之間的關(guān)系；再次，根據(jù)重慶大農(nóng)村、大城市的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，提出重慶市產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化如何互動(dòng)發(fā)展的模式及相應(yīng)的政策建議，尤其是注重產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展政策建議的針對(duì)性和可操作性。
　　 二、本文主要研究結(jié)論與政策啟示
　　 (一)主要研究結(jié)論
　　 1.重慶市整體產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象明顯，但新興產(chǎn)業(yè)集群尚未形成規(guī)模
　　 重慶市具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)

6、業(yè)集群行業(yè)集中在交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、煙草制品業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制、運(yùn)輸業(yè)和旅游業(yè)等。雖然交通設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)早就形成了頗具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，但是并沒有給其帶來明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集群效應(yīng)。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的持續(xù)推進(jìn)，以及經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，重慶市新的產(chǎn)業(yè)集群如石油化纖、礦產(chǎn)資源的需求猛增，而

7、居民生活水平的提高也使得對(duì)輕工業(yè)消費(fèi)品的需求日益擴(kuò)大，制鞋產(chǎn)業(yè)集群、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、造紙及包裝產(chǎn)業(yè)集群相繼出現(xiàn)，這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將會(huì)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，但還沒有形成規(guī)模適度的產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)當(dāng)給予一定的規(guī)劃和扶持引導(dǎo)，使其更快的達(dá)到一定的規(guī)模和區(qū)位集聚。
　　 2.重慶市城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但與其他直轄市相比有一定差距
　　 近十年來重慶市城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，保持以高于全國(guó)平均速度平穩(wěn)發(fā)展。但與北京、上海、天津三個(gè)直轄市

8、相比較，重慶市的城鎮(zhèn)化率與其差距是相當(dāng)明顯的。2009年上海、北京、天津三個(gè)直轄市的城鎮(zhèn)化率分別為88.6％、85％、78.1％，排在全國(guó)前三位。而重慶市僅為51.6％，排在第11位。另外，重慶市各區(qū)縣城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差異巨大。一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)化水平高，渝東南、渝東北偏低。一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈接近70％的城鎮(zhèn)化率表明其城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了中后期，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化速度將會(huì)下降，而渝東北、渝東南還有很大的增長(zhǎng)空間。
　　 3.重慶市產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化

9、之間存在著互動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力
　　 重慶市產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真模型揭示了產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化之間存在著互動(dòng)發(fā)展動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)集群的集群產(chǎn)值不斷增加，集群規(guī)模也在逐步擴(kuò)大，使得大量的企業(yè)在一定的地域空間上進(jìn)行分工協(xié)作，從而產(chǎn)生巨大的集聚效應(yīng)，推動(dòng)了集群范圍內(nèi)的企業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展能促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，降低第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提升城鎮(zhèn)化水平。另一方面，城鎮(zhèn)化為產(chǎn)業(yè)的聚集提供了空間地理載體，各企業(yè)

10、、各產(chǎn)業(yè)在地理分布上不斷集中，同時(shí)在區(qū)域內(nèi)不斷通過交流與合作，尋求產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的范圍。城鎮(zhèn)所特有的技術(shù)培訓(xùn)、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施及生活配套服務(wù)等功能，為產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展提供了有效支撐；城鎮(zhèn)人口規(guī)模的逐步擴(kuò)大又為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更為強(qiáng)勁的消費(fèi)市場(chǎng)(消費(fèi)容量和消費(fèi)能力)。
　　 4.政府對(duì)促產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展起主導(dǎo)作用
　　 本文分別從市場(chǎng)主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型兩個(gè)角度出發(fā)，提出了產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互相促進(jìn)共同

11、發(fā)展模式。重慶市是后發(fā)新興的直轄市，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，重慶市地方政府發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)業(yè)集群和城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展主要依靠政府主導(dǎo)型來實(shí)現(xiàn)。在具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，政府通過制定優(yōu)惠政策，匯聚投資企業(yè)和人力資源，逐漸形成外部性。尤其是在城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的初期階段，地方政府整合人力、物力、財(cái)力等生產(chǎn)要素，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)之間保持穩(wěn)定、協(xié)調(diào)關(guān)系；以工業(yè)興鎮(zhèn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
　　 (二)政策啟示
　　 本文在借鑒東部沿海

12、發(fā)達(dá)省市通過產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)重慶市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，提出如何促進(jìn)重慶市產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)發(fā)展的政策建議。第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合，構(gòu)建科學(xué)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃體系。第二，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展。第三，因地制宜，打造具有區(qū)域特色競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群以提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平。第四，改善產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，為城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展提供保障。第五，打造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境，優(yōu)化政府在產(chǎn)業(yè)集群與城

13、鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。
　　 三、本文研究特色與創(chuàng)新之處
　　 第一，試圖在一定的理論框架下，在產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展邏輯關(guān)系分析和對(duì)重慶市產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出重慶市產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展模式，是對(duì)產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化理論體系的一次嘗試性拓展。
　　 第二，提出有效促進(jìn)重慶市產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的政策建議。即通過構(gòu)建科學(xué)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃體系、完善區(qū)域創(chuàng)新體系、培育有地方特色的產(chǎn)