重慶市產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展模式研究.pdf

1、改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化獲得了長足的發(fā)展。城鎮(zhèn)化率由1978年的17.92％增長到2010年的49.68％，2010年人口普查表明城鎮(zhèn)人口為6.66億，全國城市數量660多個，其中百萬以上人口城市120多個，200萬左右人口的城市83個，人口在200萬以上的城市36個，500萬人以上城市20多個，東部沿海地區(qū)近年來則出現(xiàn)了一些人口超過千萬的特大城市以及城市群。但是，中國城鎮(zhèn)化建設進程中也存在一些不容忽視的突出問題：①城鎮(zhèn)化發(fā)展不均衡，空

2、間布局不合理，東部、中部地區(qū)發(fā)展較快，西部地區(qū)發(fā)展緩慢，呈東高西低的發(fā)展態(tài)勢；②城鎮(zhèn)化建設缺乏產業(yè)支撐，導致城鎮(zhèn)起點低、標準低和水平低，城鎮(zhèn)總體規(guī)模偏小、平均人口規(guī)模不大，對農村人口的吸納能力不強。③城鎮(zhèn)化建設缺乏科學、長遠的規(guī)劃，城鎮(zhèn)基礎設施不完備、功能不健全，城鎮(zhèn)之間橫向聯(lián)系薄弱。因此，如何促進產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化發(fā)展問題受到了國內學術界極大的關注，并取得了一定的研究成果，但是有關西部城市產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化間互動發(fā)展的研究比較薄弱。

3、>　　 中國共產黨的十七屆五中全會明確指出：“要促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理”，以及中央政府“十二五”規(guī)劃中“促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化”，均體現(xiàn)了黨和中央政府對城鎮(zhèn)化進程建設的重視和西部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設的緊迫性。
　　 本文以重慶市產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化為研究對象，在產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展邏輯關系分析的基礎上，通過對重慶市產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展水平進

4、行評價和動力分析，提出重慶市產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的運作模式及相應的政策建議來促進重慶市產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化的互動發(fā)展。
　　 一、本文主要研究內容
　　 本論文按照從理論到實證、從抽象到具體的邏輯思路來展開研究工作。首先，在回顧國內外產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化相關文獻的基礎上，梳理了產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化理論的演進脈絡和相關實證研究，探討了產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動邏輯關系，作為實證研究的理論基礎；其次，通過對重慶市產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展水

5、平進行實證研究與動力分析，全面、系統(tǒng)地評價重慶市產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展之間的關系；再次，根據重慶大農村、大城市的經濟現(xiàn)實，提出重慶市產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化如何互動發(fā)展的模式及相應的政策建議，尤其是注重產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展政策建議的針對性和可操作性。
　　 二、本文主要研究結論與政策啟示
　　 (一)主要研究結論
　　 1.重慶市整體產業(yè)集群現(xiàn)象明顯，但新興產業(yè)集群尚未形成規(guī)模
　　 重慶市具有比較優(yōu)勢的產

6、業(yè)集群行業(yè)集中在交通運輸設備制造業(yè)、燃氣生產和供應業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、煙草制品業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復制、運輸業(yè)和旅游業(yè)等。雖然交通設備制造業(yè)等產業(yè)早就形成了頗具規(guī)模的產業(yè)集群，但是并沒有給其帶來明顯的競爭優(yōu)勢和集群效應。隨著產業(yè)升級和東部產業(yè)轉移的持續(xù)推進，以及經濟的快速增長，重慶市新的產業(yè)集群如石油化纖、礦產資源的需求猛增，而

7、居民生活水平的提高也使得對輕工業(yè)消費品的需求日益擴大，制鞋產業(yè)集群、紡織服裝產業(yè)集群、造紙及包裝產業(yè)集群相繼出現(xiàn)，這些勞動密集型產業(yè)將會提供大量的就業(yè)機會，但還沒有形成規(guī)模適度的產業(yè)集群，應當給予一定的規(guī)劃和扶持引導，使其更快的達到一定的規(guī)模和區(qū)位集聚。
　　 2.重慶市城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢良好，但與其他直轄市相比有一定差距
　　 近十年來重慶市城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢良好，保持以高于全國平均速度平穩(wěn)發(fā)展。但與北京、上海、天津三個直轄市

8、相比較，重慶市的城鎮(zhèn)化率與其差距是相當明顯的。2009年上海、北京、天津三個直轄市的城鎮(zhèn)化率分別為88.6％、85％、78.1％，排在全國前三位。而重慶市僅為51.6％，排在第11位。另外，重慶市各區(qū)縣城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差異巨大。一小時經濟圈城鎮(zhèn)化水平高，渝東南、渝東北偏低。一小時經濟圈接近70％的城鎮(zhèn)化率表明其城鎮(zhèn)化進程已經進入了中后期，預計城鎮(zhèn)化速度將會下降，而渝東北、渝東南還有很大的增長空間。
　　 3.重慶市產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化

9、之間存在著互動發(fā)展的動力
　　 重慶市產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化系統(tǒng)動力學仿真模型揭示了產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化之間存在著互動發(fā)展動力。產業(yè)集群的集群產值不斷增加，集群規(guī)模也在逐步擴大，使得大量的企業(yè)在一定的地域空間上進行分工協(xié)作，從而產生巨大的集聚效應，推動了集群范圍內的企業(yè)發(fā)展。產業(yè)集群的發(fā)展能促使區(qū)域產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，降低第一產業(yè)勞動力，促進農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，提升城鎮(zhèn)化水平。另一方面，城鎮(zhèn)化為產業(yè)的聚集提供了空間地理載體，各企業(yè)

10、、各產業(yè)在地理分布上不斷集中，同時在區(qū)域內不斷通過交流與合作，尋求產業(yè)集群和規(guī)模經濟發(fā)揮的范圍。城鎮(zhèn)所特有的技術培訓、人力資源、基礎設施及生活配套服務等功能，為產業(yè)集群區(qū)的進一步發(fā)展提供了有效支撐；城鎮(zhèn)人口規(guī)模的逐步擴大又為產業(yè)的發(fā)展提供了更為強勁的消費市場(消費容量和消費能力)。
　　 4.政府對促產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展起主導作用
　　 本文分別從市場主導型、政府主導型兩個角度出發(fā)，提出了產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互相促進共同

11、發(fā)展模式。重慶市是后發(fā)新興的直轄市，在產業(yè)集群發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程中，重慶市地方政府發(fā)揮了重要作用，產業(yè)集群和城鎮(zhèn)化互動發(fā)展主要依靠政府主導型來實現(xiàn)。在具備產業(yè)基礎的同時，政府通過制定優(yōu)惠政策，匯聚投資企業(yè)和人力資源，逐漸形成外部性。尤其是在城鎮(zhèn)化建設與產業(yè)集群發(fā)展的初期階段，地方政府整合人力、物力、財力等生產要素，促進各產業(yè)之間保持穩(wěn)定、協(xié)調關系；以工業(yè)興鎮(zhèn)，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。
　　 (二)政策啟示
　　 本文在借鑒東部沿海

12、發(fā)達省市通過產業(yè)集群促進城鎮(zhèn)化發(fā)展經驗的基礎上，根據重慶市的經濟社會現(xiàn)實，提出如何促進重慶市產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化的互動發(fā)展的政策建議。第一，產業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結合，構建科學的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃體系。第二，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，促進產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。第三，因地制宜，打造具有區(qū)域特色競爭力的產業(yè)集群以提升城鎮(zhèn)化質量水平。第四，改善產業(yè)聚集園區(qū)配套基礎設施和提供優(yōu)質公共服務，為城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展提供保障。第五，打造優(yōu)良政務環(huán)境，優(yōu)化政府在產業(yè)集群與城

13、鎮(zhèn)化互動發(fā)展中的主導作用。
　　 三、本文研究特色與創(chuàng)新之處
　　 第一，試圖在一定的理論框架下，在產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展邏輯關系分析和對重慶市產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展水平進行評價的基礎上，提出重慶市產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展模式，是對產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化理論體系的一次嘗試性拓展。
　　 第二，提出有效促進重慶市產業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的政策建議。即通過構建科學的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃體系、完善區(qū)域創(chuàng)新體系、培育有地方特色的產