工商部門對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢存在的問題研究——以瀘州市為例.pdf

1、自中國(guó)加入WTO以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)入發(fā)展階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中國(guó)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期,但中國(guó)產(chǎn)品的總體質(zhì)量水平與歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然偏低，同時(shí)隨著互聯(lián)網(wǎng)的催生，線上線下商品流通交易逐步增多。
　　瀘州市作為西南經(jīng)濟(jì)三角區(qū)城市，隨著西南商貿(mào)城、華潤(rùn)萬象匯、成渝高速等的修建，商品貿(mào)易也隨之勃發(fā)。緊跟其后的是，商品質(zhì)量問題也隨之增多。為了凈化市場(chǎng)環(huán)境、保證流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，國(guó)家工商行政管理總局依照法律法規(guī)

2、負(fù)責(zé)指導(dǎo)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，依法查處商品質(zhì)量違法行為。對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，是作為對(duì)市場(chǎng)環(huán)節(jié)起主要監(jiān)管職能的工商部門進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管的主要工具，是流通領(lǐng)域商品經(jīng)歷了生產(chǎn)者自行檢查、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行產(chǎn)品出廠抽檢之后的監(jiān)督檢驗(yàn)流程，也是最后對(duì)商品進(jìn)行檢測(cè)的流程。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，工商部門以商品質(zhì)量抽檢為著力點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域性、季節(jié)性消費(fèi)特點(diǎn)和習(xí)慣，以消費(fèi)者投訴舉報(bào)集中的商品、生活必需品等為重點(diǎn)采取計(jì)劃抽檢

3、和非計(jì)劃抽檢的方式抽查檢驗(yàn)商品，打擊銷售不合格商品違法行為，凈化消費(fèi)環(huán)境,切實(shí)維護(hù)商品市場(chǎng)秩序，確保消費(fèi)安全。
　　與此同時(shí)，隨著新型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)方式的發(fā)展、市場(chǎng)的老化、案件線上下同步公示及執(zhí)法的合法合理性要求逐漸嚴(yán)格的發(fā)展趨勢(shì)，工商部門“老帶新”傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式下基層抽檢人員在應(yīng)對(duì)抽檢抽檢及后續(xù)辦理案件工作中，越來越覺得捉襟見肘。
　　因此，本文以瀘州地區(qū)為例，通過工商部門對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢存在的問題研究為方向，查閱了國(guó)家工商

4、總局、四川省工商行政管理局及瀘州市工商行政管理局內(nèi)部資料、對(duì)執(zhí)法人員、分管流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作分管領(lǐng)導(dǎo)、被處罰商家、消費(fèi)者、承建機(jī)構(gòu)等開展訪談和調(diào)查問卷，將所得信息進(jìn)行統(tǒng)籌分析，以此對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢過程中存在的重要問題進(jìn)行挖掘和整理和分析，對(duì)瀘州市抽檢存在問題進(jìn)行探究，以期發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
　　在此過程中，筆者發(fā)現(xiàn)了瀘州地區(qū)工商部門對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢存在的問題主要包括被抽檢商家對(duì)抽檢工作有錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、計(jì)劃性抽檢存在

5、現(xiàn)實(shí)困難，網(wǎng)絡(luò)抽檢難度大，被抽檢商家存在抗拒性行為，工商執(zhí)法人員在抽檢中主觀性太強(qiáng)，非計(jì)劃性抽檢數(shù)量少等常見重要問題。
　　針對(duì)上述問題，筆者從六個(gè)方面提出了瀘州地區(qū)工商部門對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢存在的問題的解決建議和對(duì)策。一是：加強(qiáng)教育舒緩被抽檢商家對(duì)抽檢工作的錯(cuò)誤看法；二是統(tǒng)籌兼顧，將計(jì)劃性抽檢不斷完善；三是提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管手段，將網(wǎng)絡(luò)商品抽檢常規(guī)化；四是推動(dòng)廠家擔(dān)責(zé)，讓被抽檢商家甘心改錯(cuò)；五是規(guī)范執(zhí)法手段將執(zhí)法人員關(guān)進(jìn)制度的牢籠