江西省農(nóng)村扶貧績(jī)效研究.pdf

1、在人類發(fā)展的歷史進(jìn)程中，貧困問(wèn)題一直是困擾世界各國(guó)的難題，對(duì)于世界上人口基數(shù)最大的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，貧困也一直阻礙著我們國(guó)家的發(fā)展，所以消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為政府扶貧工作的進(jìn)行提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這三十多年中我國(guó)扶貧工作取得了舉世矚目的成就，農(nóng)村貧困人口從7.7億降到2015年底的5575萬(wàn)，完成了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中的減貧要求?？梢哉f(shuō)中國(guó)的扶貧模式是世界扶貧的寶貴財(cái)富，值

2、得世界上其他國(guó)家借鑒與學(xué)習(xí)，但是隨著改革開放的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入一個(gè)新的發(fā)展階段，如何在“十三五”期間全面消除貧困，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大夢(mèng)想，是我國(guó)當(dāng)前面臨的最大的考驗(yàn)，對(duì)此，中央提出了“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)習(xí)近平總書記也在去年7月份召開的東西部扶貧協(xié)作會(huì)談上為2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全面脫貧發(fā)出了動(dòng)員令，并且指出扶貧已經(jīng)到了攻克堡壘的最后階段。江西省是革命老區(qū)，自然條件惡劣，貧困問(wèn)題也相對(duì)較為嚴(yán)峻，多年來(lái)江西省政府一

3、直緊跟國(guó)家步伐，制訂了相關(guān)扶貧政策，開發(fā)符合江西特色的扶貧模式，力爭(zhēng)2020年全省基本實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧摘帽的目標(biāo)。但是扶貧水平是否有所提高，扶貧政策的實(shí)施是否行之有效，財(cái)政的投入是否達(dá)到了預(yù)期的效果，后期工作應(yīng)該在哪些方面作出調(diào)整，這些都影響著“十三五”期間貧困人口脫貧致富的目標(biāo)。
　　本文首先定性描述了江西省農(nóng)村貧困現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前江西省農(nóng)村貧困人口規(guī)模相對(duì)龐大，主要分布在全省各縣市，但是集中分布在贛州、吉安、上饒以及九江四個(gè)市，

4、另外農(nóng)村人口的收入中有70％用于衣食住行，所以消費(fèi)層次還相對(duì)較低，同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平有86％左右在初中及以下，而且4％左右的文盲率一直沒(méi)有得到改善;另一方面，筆者通過(guò)對(duì)全國(guó)扶貧模式以及江西省扶貧模式的分析，發(fā)現(xiàn)江西省經(jīng)歷了救濟(jì)式到開發(fā)式以及當(dāng)前采用“造血”為主，“輸血”為輔的模式，鼓勵(lì)全民參與，另外江西省當(dāng)前實(shí)施了“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“就業(yè)扶貧”、“易地搬遷”等措施，帶動(dòng)農(nóng)村貧困對(duì)象脫貧致富。為了進(jìn)一步研究江西省農(nóng)村扶貧水平，筆者通過(guò)對(duì)國(guó)

5、內(nèi)外扶貧績(jī)效研究理論的學(xué)習(xí)，以及對(duì)江西省農(nóng)村貧困現(xiàn)狀與扶貧政策的分析，以扶貧對(duì)象為重點(diǎn)，創(chuàng)新性地從扶貧、解困以及可持續(xù)發(fā)展三個(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，另外，為了科學(xué)合理的對(duì)江西省農(nóng)村扶貧績(jī)效作出評(píng)價(jià)，筆者對(duì)比了計(jì)算權(quán)重的方法，最后選擇層次分析法與熵值法相結(jié)合的主客觀賦權(quán)法，并且通過(guò)皮爾遜相關(guān)分析證明了熵值法與層次分析法結(jié)合在扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)中的合理性。
　　通過(guò)主客觀賦權(quán)評(píng)價(jià)江西省2011年至2015年農(nóng)村扶貧水平，結(jié)果表明江西省農(nóng)村扶貧水

6、平近5年呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，另外，通過(guò)對(duì)扶貧效果、解困措施、可持續(xù)發(fā)展的具體分析可以得出，江西省近5年中的農(nóng)村扶貧工作在農(nóng)村收入水平提高方面起到顯著的作用，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生醫(yī)療方面有了很大的改善，同時(shí)，農(nóng)村貧困率下降比例也比較明顯，但是在教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障方面有下降或者變化不大的不足，在生態(tài)環(huán)保方面雖然已經(jīng)有所改善，但是近5年有所波動(dòng);基于這些問(wèn)題，筆者提出了繼續(xù)加大“輸血”力度，提高農(nóng)村社會(huì)保障，加強(qiáng)農(nóng)村教育培訓(xùn)，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)