政府BT項目跟蹤審計管理研究——以W市L區(qū)為例.pdf

1、BT模式是政府為了加快公共基礎設施項目的建設，通過非政府資金來籌集建設資金的一種融資模式。隨著我國城市建設的快速發(fā)展，政府主導的基建項目越來越多，財政資金缺口不斷增大，各地方政府紛紛引入這種模式，很大程度上解決了建設中的資金問題。但我們也發(fā)現(xiàn)BT模式建設的項目（以下簡稱BT項目）暴露出了建設費用浪費嚴重、項目質(zhì)量監(jiān)管不到位等一系列問題。為加大監(jiān)管力度，地方政府要求審計部門介入BT項目進行全過程監(jiān)督，跟蹤審計也應運而生，不但能預防潛在的腐

2、敗行為發(fā)生，還能為地方政府投資提供決策依據(jù)，確保建設資金利用的效率性、經(jīng)濟性。不過，跟蹤審計發(fā)展時間較短，管理尚不成熟，也缺少配套的法律規(guī)范，在BT項目具體實施中也帶來了不少難度和風險。因此論文以W市L區(qū)為案例，以公共管理知識為理論基礎，對政府BT項目跟蹤審計管理進行探索和研究，為今后跟蹤審計管理發(fā)展提供理論參考，又能為政府節(jié)約建設成本，科學動態(tài)管理發(fā)揮現(xiàn)實作用。本文主體（除緒論和結(jié)論外）可分為以下四部分:
　　第一部分:介紹了跟

3、蹤審計管理概念及跟蹤審計管理內(nèi)容，通過BT項目特點和跟蹤審計優(yōu)勢分析，說明政府BT項目實施跟蹤審計的必要性。然后，探討政府BT項目跟蹤審計管理的科學模式，更好地為對策部分提供解決思路和參考依據(jù)。
　　第二部分:以本人實際工作為基礎，對W市L區(qū)政府BT項目跟蹤審計管理進行實踐性研究。一方面跟蹤審計對BT項目管理監(jiān)督起到巨大作用，節(jié)約大量政府建設成本，另一方面也發(fā)現(xiàn)其存在跟蹤審計制度地區(qū)差異較大，審計監(jiān)督與管理的界限模糊，審計力量不足

4、影響監(jiān)督成效，中介管理困難增加審計風險等問題。
　　第三部分:針對L區(qū)BT項目跟蹤審計管理中發(fā)現(xiàn)的問題進行原因分析，發(fā)現(xiàn)主要原因在于跟蹤審計法律法規(guī)不健全，地方政府監(jiān)管體制不完善，審計力量與任務量不匹配，中介管理配套措施不成熟，為下面如何解決問題做好鋪墊。
　　第四部分:以法律制度、部門協(xié)調(diào)、準確定位、資源整合、項目計劃、中介管理、技術方法、信息運用等方面作為突破口，提出一系列措施和對策，更好地促進政府BT項目健康發(fā)展和規(guī)范