民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)黨組織建設(shè)研究——以涼山彝族自治州為例.pdf

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和政府解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。民族地區(qū)由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)因素的多重影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)更加復(fù)雜和艱巨。只有加強(qiáng)和改進(jìn)民族地區(qū)的村級(jí)黨組織建設(shè)，提升村級(jí)黨組織的整體素質(zhì)，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才是促進(jìn)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)有力的切入點(diǎn)和有效途徑。
　　 本文以民族地區(qū)村級(jí)黨組織建設(shè)為研究對(duì)象，以全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)--涼山彝族自

2、治州為研究個(gè)案，力圖通過(guò)對(duì)民族地區(qū)村級(jí)黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀分析，探討民族地區(qū)村級(jí)黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題和原因，嘗試性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)民族地區(qū)村級(jí)黨組織建設(shè)的對(duì)策。主要研究結(jié)論如下：
　　 (1)改革開(kāi)放以來(lái)，涼山彝族自治州的村級(jí)黨組織建設(shè)取得了明顯進(jìn)步，如物質(zhì)條件的改善、黨員隊(duì)伍文化科技素質(zhì)的提高等。但也存在著諸多問(wèn)題，如黨員隊(duì)伍來(lái)源單一、性別比例不合理、年齡偏大、整體素質(zhì)偏低的問(wèn)題；支部班子的工作能力不強(qiáng)、政策水平不高、工作作風(fēng)不踏

3、實(shí)的問(wèn)題；干群關(guān)系淡薄甚至緊張的問(wèn)題；組織設(shè)置方式、村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化的機(jī)制體制問(wèn)題等。這些問(wèn)題的存在導(dǎo)致一些村級(jí)黨組織對(duì)內(nèi)難以應(yīng)對(duì)獨(dú)特的自然環(huán)境和人文環(huán)境挑戰(zhàn)，對(duì)外難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化、信息化大潮的挑戰(zhàn)。
　　 (2)制約涼山彝族自治州村級(jí)黨組織建設(shè)的因素主要有：以山地為主的地理環(huán)境導(dǎo)致的區(qū)內(nèi)交通不便、信息閉塞、人居分散、交往困難，造成村支部班子與普通黨員、普通村民關(guān)系淡化，村情民意不能及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)，普通黨員不愿

4、參與政治學(xué)習(xí)、民主生活及各種培訓(xùn)等；重男輕女、公共生活排斥女性、家支文化等特殊的風(fēng)俗習(xí)慣不利于彝族女性黨員的培養(yǎng)和發(fā)展，不利于村級(jí)黨組織權(quán)威和凝聚力的形成；薄弱的教育基礎(chǔ)造成村級(jí)黨組織培養(yǎng)和發(fā)展黨員的對(duì)象--村民素質(zhì)普遍偏低，黨員素質(zhì)普遍偏低，另外制度設(shè)置上不完善、不成熟，思想上、認(rèn)識(shí)上的偏差也是制約涼山村級(jí)黨建的重要因素。
　　 (3)在上述分析的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)民族地區(qū)村級(jí)黨建工作的對(duì)策建議：加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的培養(yǎng)和選