英國(guó)希思政府經(jīng)濟(jì)政策研究.pdf

1、英國(guó)希思政府時(shí)期是戰(zhàn)后英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，希思政府在改變以往的經(jīng)濟(jì)思路和經(jīng)濟(jì)政策方面做出了一些重要的舉措。希思政府上臺(tái)后，打破戰(zhàn)后共識(shí)，拋棄了傳統(tǒng)的凱恩斯主義需求管理。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面，政府大力減少公共支出，減少財(cái)政赤字，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行稅收改革、簡(jiǎn)化稅制。此外政府還對(duì)貨幣政策大力改革，實(shí)施“信貸與自由競(jìng)爭(zhēng)”政策；在微觀經(jīng)濟(jì)政策方面，政府嘗試進(jìn)行私有化、減少工業(yè)干預(yù)，為了緩和工業(yè)關(guān)系，政府出臺(tái)了《工業(yè)關(guān)系法案》、改革

2、工會(huì)，政府在上臺(tái)之時(shí)廢除了收入政策；希思政府大力倡導(dǎo)市場(chǎng)力量的發(fā)揮，推崇自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)惡化、失業(yè)人口龐大，經(jīng)濟(jì)思想的轉(zhuǎn)變以及希思個(gè)人本身的一些原因，政府經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生轉(zhuǎn)彎，退回到戰(zhàn)后的凱恩斯主義道路，這就是著名的“U”型轉(zhuǎn)彎。雖然希思政府最后仍回歸了凱恩斯主義道路，但其進(jìn)行的大膽革新，仍具有十分重要的意義?？墒情L(zhǎng)期以來，希思政府經(jīng)常被冠以“失敗的政府”的名號(hào)，這難免有所不公。學(xué)術(shù)界對(duì)戰(zhàn)后英國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的研究較多，但對(duì)希思政

3、府經(jīng)濟(jì)政策的專門研究并不多。本文旨在將希思政府時(shí)期英國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策放在英國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景之下進(jìn)行系統(tǒng)整體的分析，并對(duì)希思政府的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重新評(píng)價(jià)。
　　本研究分為五個(gè)部分：第一章分析了希思政府上臺(tái)之前英國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題?？偟膩碚f，20世紀(jì)50和60年代是英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的時(shí)期，但是20世紀(jì)60年代末，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，赤字比較嚴(yán)重，國(guó)際收支不平衡也在加劇。另外，國(guó)有化弊端叢生，國(guó)有企業(yè)投資不足、缺乏動(dòng)力，失業(yè)和通脹開始

4、上升。傳統(tǒng)的凱恩斯主義沒有辦法解決失業(yè)與通脹并存的問題，經(jīng)濟(jì)政策改革勢(shì)在必行。第二章對(duì)愛德華·希思政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了分析。學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為希思政府經(jīng)濟(jì)政策存在180度大轉(zhuǎn)彎。這一章對(duì)希思轉(zhuǎn)彎前后的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了考察，這些政策主要包括宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的財(cái)政政策與貨幣政策。在經(jīng)濟(jì)政策U型轉(zhuǎn)彎之前，政府大力削減公共支出、抑制經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，簡(jiǎn)化了稅制，并且實(shí)施了相應(yīng)的貨幣政策改革，推行“信貸與自由競(jìng)爭(zhēng)”政策。而U型轉(zhuǎn)彎后，希思政府回歸凱恩斯主

5、義需求管理，擴(kuò)大財(cái)政支出，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展以增加就業(yè)，著名的“希思-巴伯”繁榮就是很好的例證；政府的貨幣政策也發(fā)生了變化，“競(jìng)爭(zhēng)與信貸控制”被“緊身衣”政策所取代。另外，本章還介紹了英國(guó)的歐洲政策。1973年，經(jīng)過多年努力，英國(guó)終于正式成為了歐共體的一員，為此，政府對(duì)國(guó)內(nèi)的稅收政策進(jìn)行了相應(yīng)的改革，以配合歐洲市場(chǎng)的發(fā)展。第三章對(duì)希思政府微觀經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域的工業(yè)政策、工會(huì)政策和收入政策進(jìn)行了分析。希思政府上臺(tái)之后決心減少工業(yè)干預(yù)，嘗試私有化，目

6、的是促進(jìn)市場(chǎng)力量的發(fā)揮，從“跛腳鴨”政策就可見一斑；但是從羅爾斯·羅伊斯危機(jī)，政府出于外交和國(guó)防考慮對(duì)其進(jìn)行工業(yè)援助到向上克萊德造船廠提供資金，政府逐漸又退回工業(yè)干預(yù)的道路。為了控制罷工、緩和勞資關(guān)系，政府出臺(tái)了《工業(yè)關(guān)系法案》，想要控制工會(huì)數(shù)量、規(guī)范工會(huì)的罷工行動(dòng)，但這部法案卻在工會(huì)此起彼伏的反對(duì)與罷工浪潮中走向滅亡。此外，本章還對(duì)收入政策進(jìn)行了介紹和分析，希思政府上臺(tái)之后本取消了收入政策，但U型轉(zhuǎn)彎之后，收入政策回歸，政府為了控制價(jià)

7、格和工資增長(zhǎng)，先后實(shí)施了N-1政策和分為三個(gè)階段的正式收入政策，這些收入政策產(chǎn)生了一些效果，但總的來說效果不大。并且，與前任政府實(shí)施的收入政策相比，該時(shí)期的政策略有不同。四章對(duì)希思政府經(jīng)濟(jì)政策特點(diǎn)以及U型轉(zhuǎn)彎的原因進(jìn)行了詳細(xì)的分析。U型轉(zhuǎn)彎是希思政府經(jīng)濟(jì)政策最首要的特點(diǎn)。其次，政府在追求私有化和減少工業(yè)干預(yù)之時(shí)依然對(duì)諸多企業(yè)提供援助，與初衷相違背。而希思政府經(jīng)濟(jì)政策U型轉(zhuǎn)彎的原因，一方面是經(jīng)濟(jì)思想的轉(zhuǎn)變，從放棄凱恩斯主義而接受新自由主義

8、、貨幣主義到回歸凱恩斯主義，另一方面是希思性格特征、首相式政府造成的。除此之外，經(jīng)濟(jì)局勢(shì)惡化、失業(yè)上升也對(duì)政府政策轉(zhuǎn)彎有重要影響。第五章是希思政府的經(jīng)濟(jì)政策評(píng)價(jià)與影響。希思政府的經(jīng)濟(jì)政策改革是順應(yīng)歷史發(fā)展的，是“撒切爾革命”的先聲，而經(jīng)濟(jì)政策U型轉(zhuǎn)彎則是一種倒退，它對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了不利的影響。因此，要對(duì)希思政府以及希思政府的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)，就要一分為二，既看到整體也要看到部分。雖然從整體來看，希思政府在治理經(jīng)濟(jì)問題、改善經(jīng)濟(jì)狀況方面失