基于可持續(xù)發(fā)展的我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究.pdf

1、在社會發(fā)展過程中，出現(xiàn)了一系列影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題。論文在剖析環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)根源的基礎(chǔ)上，在可持續(xù)發(fā)展的前提下，基于現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)有效性，深入分析我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容和作用機(jī)制，借鑒國外環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的成功經(jīng)驗(yàn)，針對我國社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)狀，探索一套適合中國社會發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本目標(biāo)。 論文在分析財(cái)產(chǎn)權(quán)問題、可持續(xù)性問題、越境環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)全球化背景下的貿(mào)易與環(huán)境問題等課題的基礎(chǔ)上

2、，對資源與環(huán)境的價(jià)值評估、環(huán)境問題的數(shù)量模型、基于市場的環(huán)境管理政策工具和環(huán)境與資源管理中利益相關(guān)者的行為等進(jìn)行了解釋。重點(diǎn)對可持續(xù)發(fā)展的理論從概念到原則進(jìn)行了詳細(xì)的評述，介紹了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在我國的實(shí)踐情況，指出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)存在的問題，提出科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的途徑。 論文從特點(diǎn)和分類兩個方面對環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的一般形式進(jìn)行了概括，對代表性的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了歸納分析，重點(diǎn)介紹了庇古手段和科斯手段，在

3、此基礎(chǔ)上對兩類環(huán)境政策手段的實(shí)施途徑和效果進(jìn)行了分析。從利用市場、創(chuàng)建市場、行政手段、信息公開和公眾參與等方面對環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的主要影響進(jìn)行分析表明，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策具有兩種最基本的功能——行為激勵和資金配置。 中國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)歷了一個不斷演化的過程，通過對中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的演變分析看出，環(huán)保部門執(zhí)行的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要有：排污收費(fèi)、排污申報(bào)登記與排污許可證、三同時制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。產(chǎn)業(yè)部門執(zhí)行的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要有：礦產(chǎn)資源補(bǔ)償

4、費(fèi)、土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)、城建環(huán)保投資、廢物回收利用、育林費(fèi)、林業(yè)基金、行業(yè)造林專項(xiàng)獎金和造林、育林優(yōu)惠貸款等。綜合管理部門執(zhí)行的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要有：城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、資源綜合利用、綜合利用利潤留成環(huán)保投資、企業(yè)更新改造環(huán)保投資、清潔生產(chǎn)、有益于環(huán)境的財(cái)政稅收政策、銀行環(huán)境保護(hù)貸款等。在此基礎(chǔ)上，分析出我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策存在的主要問題有：行政手段和計(jì)劃手段強(qiáng)于經(jīng)濟(jì)手段、部門規(guī)定多于法律規(guī)定、環(huán)保部門的自身政策規(guī)

5、定多于相關(guān)部門的協(xié)同規(guī)定、義務(wù)性規(guī)定多于責(zé)任性規(guī)定、原則性規(guī)定多于確切性規(guī)定以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策間相互摩擦、撞車多于相互間的銜接、配套等。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，是決定一國是否能夠真正的實(shí)行環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)和人口和諧、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，許多國家經(jīng)歷了先污染后治理的彎路。運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策對環(huán)境進(jìn)行管理在國外已經(jīng)有很多年的歷史，既有很多成功的經(jīng)驗(yàn)也有一些失敗的教訓(xùn)，論文通過對國內(nèi)外環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐

6、的分析，指出了我國在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面存在的差距。 從實(shí)踐方面看，發(fā)達(dá)國家利用的環(huán)保經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策大體包括以下幾個方面：收費(fèi)、補(bǔ)貼、押金制、建立市場、執(zhí)行鼓勵金及環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)等方面。論文主要選擇介紹了哥倫比亞的環(huán)境收費(fèi)、墨西哥的自愿參與排污控制、贊比亞的差別電費(fèi)和印度尼西亞的信息公布與制度效果作為發(fā)展中國家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的代表。通過對國外環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的對比分析，可供我國借鑒的經(jīng)驗(yàn)主要有：將環(huán)境保護(hù)納入社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策和規(guī)劃的全

7、過程；在污染控制上將法律與技術(shù)控制相結(jié)合；將行政管理與公眾參與相結(jié)合；建立綜合管理模式；加大對環(huán)境違法行為的處罰力度以及加強(qiáng)政府同各科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體的聯(lián)系等。 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的重要作用已經(jīng)日益顯現(xiàn)。應(yīng)該本著有效性、公平性、合法性、可接受性、監(jiān)督管理的可行性以及經(jīng)濟(jì)效率等原則來選擇環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。建立和完善我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系的總體設(shè)計(jì)思路是：改進(jìn)環(huán)境資源核算指標(biāo)來進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算；政府積極