合肥市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平測(cè)度研究.pdf

1、2012年，黨的十八大明確提出新型城鎮(zhèn)化的概念，指出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。2013年，十八屆三中全會(huì)明確了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，指出“走中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！边@為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了有力的輿論引導(dǎo)和政策支持。近年來(lái)，由于我國(guó)各種城市病等問(wèn)題的出現(xiàn)，國(guó)家制定了更加積極穩(wěn)妥的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，提出走新型城鎮(zhèn)化道路，更加

2、注重城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。無(wú)疑新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力和有效抓手。與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化相比，新型城鎮(zhèn)化概念更注重城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，也更強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)平等、可持續(xù)發(fā)展等。因此以往的城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)已經(jīng)難以體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的概念，因此應(yīng)該根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵將評(píng)價(jià)體系進(jìn)行提升和豐富。新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)體系中應(yīng)該考慮到傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)體系中未充分體現(xiàn)的城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、城市服務(wù)設(shè)施均等化、生態(tài)可持續(xù)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等特點(diǎn)，同時(shí)應(yīng)將傳統(tǒng)評(píng)價(jià)體系中的

3、測(cè)度指標(biāo)進(jìn)行更新，使其更加符合時(shí)代發(fā)展特征。結(jié)合已有的研究成果和新型城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)，從多方面建立新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)體系的框架。
　　2015年1月，安徽正式成為新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)省份，合肥市作為安徽省的省會(huì)城市，其新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)在全省乃至全國(guó)都有帶頭和示范作用。近年來(lái)，合肥市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，也處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，伴隨新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作的全面展開(kāi)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程成為合肥市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求

4、。
　　在此背景下，本文基于對(duì)新型城鎮(zhèn)化相關(guān)理論的梳理，概括新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和特征。通過(guò)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)體系，分析合肥市的新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平，可以認(rèn)清其新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平以及所面臨的限制因素，從而提出更加科學(xué)和適用的促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)策和措施。本文具體從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、居民生活質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量幾個(gè)維度出發(fā)構(gòu)建適合合肥市的新型城鎮(zhèn)化初始評(píng)價(jià)體系。利用因子分析法，基于合肥市2004-2013年的

5、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)合肥市的新型城鎮(zhèn)化初始評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)進(jìn)行篩選，從而得到更加符合統(tǒng)計(jì)和實(shí)際意義的新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)體系。接著運(yùn)用改進(jìn)的熵值法對(duì)合肥市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的各個(gè)相關(guān)方面進(jìn)行定量分析。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)合肥市新型城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化率之間存在著高度相關(guān)性，新型城鎮(zhèn)化的“質(zhì)量”和“數(shù)量”增長(zhǎng)趨向一致，合肥市新型城鎮(zhèn)化的綜合水平在不斷提高。同時(shí)通過(guò)對(duì)各個(gè)維度和指標(biāo)的分析發(fā)現(xiàn)，合肥市新型城鎮(zhèn)化存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施落后、結(jié)構(gòu)性失業(yè)較