江西省工業(yè)園區(qū)安全生產監(jiān)管機構與編制設置研究.pdf

1、改革開放以來，江西工業(yè)園區(qū)建設如雨后春筍。據(jù)江西省中小企業(yè)局統(tǒng)計，截止2014年5月，江西省已有國家級、省級、市級及縣級工業(yè)園區(qū)共106個。工業(yè)園區(qū)已成為各地經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺和重要增長極、財政增收的重要渠道、推進城鎮(zhèn)化建設的有效途徑，也是集聚科技項目、促進勞動就業(yè)的主要載體。作為指導、監(jiān)督工業(yè)園區(qū)及其企業(yè)開展安全生產工作的工業(yè)園區(qū)安全生產監(jiān)督管理機構（本文簡稱“工業(yè)園區(qū)安監(jiān)機構”），其防范安全生產事故、保障工業(yè)園區(qū)科學發(fā)展、安全發(fā)展、

2、可持續(xù)發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)。然而，當前工業(yè)園區(qū)安全生產監(jiān)管體制尚未健全，尤其是工業(yè)園區(qū)安監(jiān)機構與編制的設置不夠科學，致使監(jiān)管不能發(fā)力或發(fā)力不夠，園區(qū)安全生產事故頻發(fā)，不斷損害國家和人民財產生命安全。安監(jiān)機構與編制設置方面的種種問題，已成為影響工業(yè)園區(qū)安全穩(wěn)定發(fā)展的潛在隱患。為此，江西省工業(yè)園區(qū)安監(jiān)機構與編制的設置，就成為一項值得研究的現(xiàn)實課題。本人曾在安全生產監(jiān)管部門工作，現(xiàn)結合所掌握的實際情況，對江西省工業(yè)園區(qū)安監(jiān)機構與編制的現(xiàn)狀、存在

3、的問題及原因進行深入分析和研究，提出解決問題的對策建議，為完善工業(yè)園區(qū)安全生產監(jiān)管體制、從體制上保障工業(yè)園區(qū)安全生產工作的順利發(fā)展提供參考。
　　本研究分為五個部分：第1章引言部分，提出本課題研究的問題，闡述選題的目的意義，對國內外研究現(xiàn)狀進行綜合述評。第2章，概述園區(qū)安全監(jiān)管及其機構編制設置的學理性。從中國歷史上五次事故高峰期背后的隱因、江西省工業(yè)園區(qū)2012－2014年歷年安全生產事故的變化趨勢與安監(jiān)機構設置與編制狀況進行分析

4、，闡述園區(qū)安全生產監(jiān)管工作的重要性，及其機構與編制設置的必要性與特殊性。第3章，對國內外工業(yè)園區(qū)安監(jiān)機構與編制設置的情況進行比較分析，總結有益經(jīng)驗，結合國內現(xiàn)實歸納可供借鑒的思路啟示。第4章，回顧近年來江西省工業(yè)園區(qū)安監(jiān)機構與編制設置的改革實踐。從機構性質、規(guī)格、職責任務、人員編制、執(zhí)法隊伍與安全生產事故等方面，對全省工業(yè)園區(qū)安監(jiān)機構與編制的設置及管理現(xiàn)狀進行全面梳理，找出現(xiàn)存問題并探究問題的根源。第5章，探究完善江西省工業(yè)園區(qū)安全生產