江西省工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與編制設(shè)置研究.pdf

1、改革開放以來，江西工業(yè)園區(qū)建設(shè)如雨后春筍。據(jù)江西省中小企業(yè)局統(tǒng)計(jì)，截止2014年5月，江西省已有國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)及縣級(jí)工業(yè)園區(qū)共106個(gè)。工業(yè)園區(qū)已成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)和重要增長(zhǎng)極、財(cái)政增收的重要渠道、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效途徑，也是集聚科技項(xiàng)目、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的主要載體。作為指導(dǎo)、監(jiān)督工業(yè)園區(qū)及其企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（本文簡(jiǎn)稱“工業(yè)園區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)”），其防范安全生產(chǎn)事故、保障工業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、

2、可持續(xù)發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)。然而，當(dāng)前工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制尚未健全，尤其是工業(yè)園區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)與編制的設(shè)置不夠科學(xué)，致使監(jiān)管不能發(fā)力或發(fā)力不夠，園區(qū)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，不斷損害國家和人民財(cái)產(chǎn)生命安全。安監(jiān)機(jī)構(gòu)與編制設(shè)置方面的種種問題，已成為影響工業(yè)園區(qū)安全穩(wěn)定發(fā)展的潛在隱患。為此，江西省工業(yè)園區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)與編制的設(shè)置，就成為一項(xiàng)值得研究的現(xiàn)實(shí)課題。本人曾在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作，現(xiàn)結(jié)合所掌握的實(shí)際情況，對(duì)江西省工業(yè)園區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)與編制的現(xiàn)狀、存在

3、的問題及原因進(jìn)行深入分析和研究，提出解決問題的對(duì)策建議，為完善工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、從體制上保障工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利發(fā)展提供參考。
　　本研究分為五個(gè)部分：第1章引言部分，提出本課題研究的問題，闡述選題的目的意義，對(duì)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行綜合述評(píng)。第2章，概述園區(qū)安全監(jiān)管及其機(jī)構(gòu)編制設(shè)置的學(xué)理性。從中國歷史上五次事故高峰期背后的隱因、江西省工業(yè)園區(qū)2012－2014年歷年安全生產(chǎn)事故的變化趨勢(shì)與安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制狀況進(jìn)行分析

4、，闡述園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要性，及其機(jī)構(gòu)與編制設(shè)置的必要性與特殊性。第3章，對(duì)國內(nèi)外工業(yè)園區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)與編制設(shè)置的情況進(jìn)行比較分析，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)實(shí)歸納可供借鑒的思路啟示。第4章，回顧近年來江西省工業(yè)園區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)與編制設(shè)置的改革實(shí)踐。從機(jī)構(gòu)性質(zhì)、規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、人員編制、執(zhí)法隊(duì)伍與安全生產(chǎn)事故等方面，對(duì)全省工業(yè)園區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)與編制的設(shè)置及管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面梳理，找出現(xiàn)存問題并探究問題的根源。第5章，探究完善江西省工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)