推進我國基層協(xié)商民主制度化發(fā)展的思考.pdf

1、基層民主制度是我國民主政治建設的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。隨著改革開放步伐的加快，我國社會環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，我們黨在不斷推進經(jīng)濟體制改革的同時，也開辟了一條中國特色社會主義民主政治發(fā)展之路，民主政治建設取得了巨大成果。與此同時，基層民主制度也得到了廣泛而深入的研究，公民參與逐漸發(fā)展成我們參與公共生活的晴雨表，更成為我們完善行動的指南針。我國的協(xié)商民主是在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下逐步開展，它是以公民的公共利益為出發(fā)點，提出群體間共同的價值訴求，通過一

2、種理性協(xié)商的方式，最終得到一致的意見，并在此期間對協(xié)商的結(jié)果賦予立法和決策的合法性的一種制度。公民通過自由、平等、公開的討論提出自己的利益訴求，這一舉措不僅使群眾參與到民主政治生活中，讓群眾真實地表達思想，傾聽理解他人意向，更為決策的制定提出建設性的意見，體現(xiàn)出了我國民主協(xié)商公開、平等、參與等特征，對于建設社會主義民主政治具有重要意義。
　　我國基層協(xié)商民主的發(fā)展應該遵循堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、把經(jīng)濟發(fā)展放在首位、堅持有法可依、依法有序

3、、廣泛多層參與和求同存異的原則。我國發(fā)展基層協(xié)商民主不僅有豐富的理論基礎(chǔ)，更有不斷發(fā)展的實踐基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，其中穩(wěn)健高速的經(jīng)濟發(fā)展是根本；不斷優(yōu)化健全的民主制度是保障；通訊網(wǎng)絡的逐漸擴大是有效途徑。隨著公民有序政治參與理念的形成、豐富和發(fā)展，協(xié)商民主形式日益豐富多樣化，并且取得了一定的成效，但也表現(xiàn)出了許多問題，主要表現(xiàn)為：有些地區(qū)的協(xié)商民主形式化、表面化；非制度化參與現(xiàn)象逐漸凸顯；弱勢群體協(xié)商參與不平等；個人利益仍是參與的主要動因等；

4、實踐效果尚未充分顯現(xiàn)。這些問題的出現(xiàn)，或多或少都會影響到我國基層協(xié)商民主的良性發(fā)展，我們必須清楚地認識這些問題，不僅如此，更要分析造成這些問題的原因，簡單說來主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，基層干部和群眾對協(xié)商的價值認識不到位；其次，普通民眾的協(xié)商參與能力有限；再次，基層協(xié)商民主的基本評價標準尚未確立；最后，對協(xié)商結(jié)果的實施缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督管理。對于存在的這些問題我們應該著重從以下幾個方面解決。首先，鞏固基層協(xié)商民主進一步發(fā)展的社會基礎(chǔ)；其次

5、，提高民眾的協(xié)商參與能力；最后，結(jié)合我國國情，完善制度建設，實現(xiàn)基層協(xié)商民主制度化發(fā)展，只有從參與機制、表達機制、評價機制、監(jiān)督機制等多方面著手，才能克服協(xié)商過程中出現(xiàn)的弊端，使協(xié)商的結(jié)果真正落到實處。
　　隨著我國經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的不斷完善，建立起了以民主協(xié)商為基本特征的政治制度，這為我國協(xié)商民主的發(fā)展奠定了有利的政治土壤，只有經(jīng)過協(xié)商的民主才能被群眾接受，協(xié)商的結(jié)果才能更好地有效落實，協(xié)商的作用才能更好地得到發(fā)揮。因