當前我國基層協(xié)商民主的模式研究——基于成都、余杭的案例.pdf

1、協(xié)商民主理論復(fù)興于20世紀80年代的西方國家，是一種新興的話語民主模式。其主張具有平等自由權(quán)利的公民，通過理性地相互協(xié)商，尋求協(xié)商主體之間的共同利益，實現(xiàn)偏好的轉(zhuǎn)變，并最終達成共識。這種核心價值主張與我國基層治理的發(fā)展目標高度吻合。因此，將協(xié)商民主模式運用于我國基層治理的實踐當中，有著現(xiàn)實的必要性與可行性。
　　在我國，協(xié)商民主是綜合了政黨協(xié)商、黨內(nèi)協(xié)商、政府協(xié)商、人民團體和社會組織協(xié)商、基層協(xié)商等多層級、多形式的重要民主形式。而

2、其中，基層協(xié)商民主是有別于其他形式的重要環(huán)節(jié)，其重要性體現(xiàn)在社會治理、權(quán)力監(jiān)督及科學(xué)決策三個維度。而對成都市村民議事會和杭州市余杭區(qū)街道民主協(xié)商議事會議這兩個案例的分析和討論，為我國基層協(xié)商民主的實踐發(fā)展積累了經(jīng)驗，也為協(xié)商民主理論在我國基層的適用性提供了一定的解釋力和依據(jù)。
　　當前我國基層普遍開展的協(xié)商民主實踐模式為民主決策式和民主管理式。二者最主要的區(qū)別在于，民主決策式基層協(xié)商民主要求該基層政府一定程度的公共政策具有決策權(quán)，

3、而民主管理式不需要。這兩種模式均能向民眾滲透協(xié)商民主的理念，化解不同利益主體間的矛盾沖突，改善基層政府的形象，增進社會的凝聚力。但另一方面，協(xié)商民主在基層治理實踐中也存在著不少實際問題，以及面臨理論、政策和運行方面的困境。因此，應(yīng)在總結(jié)協(xié)商民主理論與實踐核心內(nèi)容的基礎(chǔ)上，從增進協(xié)商民主制度補給、重視基層協(xié)商內(nèi)源發(fā)展、培養(yǎng)公民協(xié)商意識與協(xié)商能力、優(yōu)化協(xié)商技術(shù)手段、保障協(xié)商運行空間、鼓勵民間智庫協(xié)商參與等方面加以改進，真正體現(xiàn)基層協(xié)商民主的