我國縣級政府群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理研究.pdf

1、在中國全力推進(jìn)小康社會建設(shè)、大力發(fā)展生產(chǎn)力的進(jìn)程中，盡管經(jīng)濟(jì)體制得到了進(jìn)一步的改善，社會結(jié)構(gòu)變革也日趨成熟，但是，在利益格局與思想觀念更新迅速的今天，人民群眾日益增長的物質(zhì)與精神需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾愈加突出。群眾集體上訪、圍堵靜坐、游行示威等群體性突發(fā)事件數(shù)量激增，規(guī)模不斷擴(kuò)大，如甕安事件、石首事件、孟連事件等都是典型群體性突發(fā)事件。這些群體性突發(fā)事件表現(xiàn)形式激烈，破壞性增大，政府的處置難度加大等。一旦對群體性突發(fā)事件處置不當(dāng)，就會

2、給社會的和諧穩(wěn)定、人民群眾的生命財產(chǎn)、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面帶來巨大損失和產(chǎn)生重大影響。中國法律中明確規(guī)定地方各級政府是其行政區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，因此地方政府就必然對發(fā)生在本區(qū)域的突發(fā)公共危機(jī)事件負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行好應(yīng)盡的職責(zé)。縣級政府處理群體性突發(fā)事件能力是縣級政府執(zhí)政能力的一個重要方面，如何事前積極預(yù)防、事中有效應(yīng)對和事后妥善處理好群體性突發(fā)事件，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的穩(wěn)定是擺在我國縣級政府面前的一個關(guān)鍵問題，因此，對縣級政府群體性突發(fā)事件

3、應(yīng)急管理的研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文圍繞我國縣級政府群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理的問題這一主線，采用文獻(xiàn)研究法、案例分析法和定性分析法，借鑒公共治理理論、責(zé)任政府理論、危機(jī)管理理論和公共安全管理理論的相關(guān)理念著重闡述了縣級政府的內(nèi)涵和特點(diǎn)，突發(fā)事件、群體性事件和應(yīng)急管理的概念等，研究了群體性突發(fā)事件目前呈現(xiàn)的特點(diǎn)及加強(qiáng)群體性突發(fā)事件中中國縣級政府應(yīng)急管理的重要性，主要對中國縣級政府當(dāng)前群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理問題進(jìn)行了分析，

4、文章認(rèn)為應(yīng)急管理過程中響應(yīng)不及時、處置措旋和方法不得當(dāng)、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動不足、信息管理滯后和溝通不暢及善后工作缺位這五個方面的問題是中國縣級政府群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理的癥結(jié)之所在。根據(jù)存在的問題一一進(jìn)行了原因分析，要解決這一系列問題，就必須構(gòu)建一個合理有效的應(yīng)對機(jī)制，即提高縣級政府應(yīng)對群體性突發(fā)事件的能力、完善應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制、完善應(yīng)急管理法制、構(gòu)建完善的信息溝通平臺。通過這一系列措施的建立、健全與完善，以實(shí)現(xiàn)中國縣級政府對群體性突發(fā)事件