中國(guó)加快沿邊開(kāi)放與能源供應(yīng)戰(zhàn)略研究——基于“一帶一路”區(qū)域能源合作的視角.pdf

1、能源作為一種特殊戰(zhàn)略商品，對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。中國(guó)作為正在和平崛起的發(fā)展中大國(guó)，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)帶來(lái)了對(duì)能源需求的激增，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)供不應(yīng)求，且供需缺口逐年增大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成威脅。解決能源供需缺口問(wèn)題、保障能源供應(yīng)安全，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要確保能源供應(yīng)安全，應(yīng)統(tǒng)籌利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。因此，應(yīng)在立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上積極尋求海外能源資源。能源不是一般商品，它兼具政治及金融的屬性，所以對(duì)能源供應(yīng)

2、安全問(wèn)題的研究應(yīng)放在世界政治經(jīng)濟(jì)格局以及能源格局下，結(jié)合我國(guó)能源資源稟賦、供應(yīng)狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)進(jìn)行。隨著勘探技術(shù)的發(fā)展以及非常規(guī)能源的發(fā)現(xiàn)，世界能源格局正在發(fā)生深刻變化。首先，世界能源供需格局發(fā)生變遷，能源供給西移，并呈現(xiàn)多中心化趨勢(shì)。除傳統(tǒng)的中東非洲地區(qū)外，中亞-俄羅斯地區(qū)、東南亞南亞地區(qū)由于地區(qū)局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，能源儲(chǔ)量豐富，日益成為重要的能源供應(yīng)中心。能源需求逐步東移，新興經(jīng)濟(jì)體尤其是亞洲發(fā)展中國(guó)家能源需求旺盛，中國(guó)和印度成為能源

3、消費(fèi)增長(zhǎng)最快的兩個(gè)國(guó)家。其次，“頁(yè)巖氣革命”給世界能源結(jié)構(gòu)格局帶來(lái)重大變化，非常規(guī)油氣異軍突起，成為未來(lái)油氣領(lǐng)域勘探開(kāi)發(fā)合作的重點(diǎn)。當(dāng)前中國(guó)已成為世界第一大能源需求國(guó)。然而，中國(guó)富煤少油貧氣的能源資源稟賦、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要和環(huán)境要求的制約，使得中國(guó)必須統(tǒng)籌利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”來(lái)滿足不斷增長(zhǎng)的能源需求。本研究重點(diǎn)關(guān)注海外能源供應(yīng)，即如何在“互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障”的新能源安全觀下確保中國(guó)從海外能源市場(chǎng)以合理的價(jià)格長(zhǎng)期穩(wěn)定地獲

4、取能源，以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)。研究這個(gè)問(wèn)題首先從我國(guó)當(dāng)前的能源安全、能源供應(yīng)狀況及存在的問(wèn)題入手。目前我國(guó)獲取海外能源存在著能源來(lái)源地相對(duì)集中，合作水平不高、能源運(yùn)輸通道單一、長(zhǎng)期承受價(jià)格溢價(jià)、在國(guó)際能源市場(chǎng)缺少話語(yǔ)權(quán)等問(wèn)題；面臨著后危機(jī)時(shí)代西方社會(huì)制造的“中國(guó)威脅論”、“能源掠奪論”、“新殖民主義論”等國(guó)際輿論、能源富集區(qū)不斷興起的“資源民族主義”以及大國(guó)競(jìng)相博弈的挑戰(zhàn)。解決這些問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)海外能源供應(yīng)安全的重要保障。
　　本文通過(guò)

5、分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因與未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的途徑均指向“參與國(guó)際能源合作”。積極參與國(guó)際能源合作既是滿足當(dāng)前全球化的能源市場(chǎng)上，各國(guó)彼此倚重、共同抵御能源系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、共同維護(hù)國(guó)際能源市場(chǎng)安全的需要，更是中國(guó)充分利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源，以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)供不應(yīng)求的需要。能源供應(yīng)安全是中國(guó)能源安全中最重要的問(wèn)題，重視國(guó)際能源合作和推動(dòng)區(qū)域能源一體化是中國(guó)在保障能源供應(yīng)安全中要重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，增長(zhǎng)乏力。面

6、對(duì)中國(guó)的崛起，美歐等大國(guó)通過(guò)環(huán)太平洋協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)定（TTIP），擴(kuò)大其在亞太和歐洲地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)影響并圍堵中國(guó)，目的在于削弱中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，打壓中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)在經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段后，增速逐步放緩，且處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱難進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，可謂面臨著“內(nèi)憂外患”的復(fù)雜環(huán)境。中國(guó)政府積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)，在黨的十八大上提出了“加快沿邊內(nèi)陸開(kāi)放，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平”的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。特別是“一帶一路”戰(zhàn)

7、略構(gòu)想的提出，不僅為我國(guó)實(shí)現(xiàn)全方位高水平的對(duì)外開(kāi)放指明了方向，也為我國(guó)更廣泛地開(kāi)展國(guó)際及區(qū)域能源合作、確保海外能源供應(yīng)提供了新思路，為我國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展更加深入的能源合作提供了新機(jī)遇。開(kāi)展區(qū)域化的能源合作對(duì)于區(qū)域內(nèi)能源供應(yīng)國(guó)、消費(fèi)國(guó)及能源過(guò)境國(guó)來(lái)說(shuō)，不僅可以通過(guò)共建能源基礎(chǔ)設(shè)施保障運(yùn)輸安全、有效降低各種風(fēng)險(xiǎn)，還可以增強(qiáng)抵御外界沖擊的能力并避免價(jià)格溢價(jià)，從而降低交易成本；長(zhǎng)期來(lái)看還可以共同提高在國(guó)際能源市場(chǎng)上的地位，并獲取相應(yīng)的話語(yǔ)

8、權(quán)。這對(duì)于中國(guó)實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)安全意義重大?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線包括俄羅斯和中亞五國(guó)，向西輻射到西亞中東地區(qū)。“21世紀(jì)海上絲綢之路”經(jīng)過(guò)與我國(guó)相鄰的眾多東南亞國(guó)家，向南輻射至南亞地區(qū)并向西延伸，其末端到達(dá)非洲東部地區(qū)。這些地區(qū)中多數(shù)國(guó)家為能源生產(chǎn)國(guó)或過(guò)境國(guó)，與我國(guó)有著傳統(tǒng)的能源合作。隨著俄羅斯中亞地區(qū)在國(guó)際能源市場(chǎng)上的重要性日益凸顯，該地區(qū)成為中國(guó)能源對(duì)外合作的重要對(duì)象；東非大氣田以及西非深海鹽下氣田的發(fā)現(xiàn)，使非洲成為世界能源投資的重點(diǎn)

9、；東南亞和南亞地區(qū)因其地緣優(yōu)勢(shì)的存在，也是我國(guó)重要的能源進(jìn)口來(lái)源地。更為重要的是，在以上區(qū)域分布著我國(guó)現(xiàn)有的和未來(lái)即將開(kāi)發(fā)的陸上和海上能源運(yùn)輸通道。實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)安全，“運(yùn)回來(lái)”是不可或缺的環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。此外，區(qū)域內(nèi)還有重要的的國(guó)際及區(qū)域性組織和合作機(jī)制，如上海合作組織、東盟10+1、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織、海合會(huì)、亞信峰會(huì)等，這些組織為區(qū)域能源合作提供了平臺(tái)和支持。中巴經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)也為中國(guó)與區(qū)域內(nèi)國(guó)家的能源合

10、作提供了貿(mào)易投資及基礎(chǔ)設(shè)施等方面的便利條件。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為中國(guó)與周邊區(qū)域開(kāi)展能源合作提供了現(xiàn)實(shí)條件，能源合作必將成為“一帶一路”上的重點(diǎn)內(nèi)容；同時(shí)以能源合作帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，也是最終實(shí)現(xiàn)“命運(yùn)共同體”的必經(jīng)途徑。
　　本研究分為八個(gè)部分：第一章為導(dǎo)論,主要是論文的研究背景、目的和意義,簡(jiǎn)要概述了國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于能源安全及國(guó)際能源合作的研究現(xiàn)狀和文獻(xiàn)綜述,介紹了本文研究方法、創(chuàng)新點(diǎn)及不足之處。第二章從能源安全入手,明

11、確了能源安全的內(nèi)涵和外延，分析了當(dāng)前我國(guó)能源供應(yīng)安全的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題與面臨的挑戰(zhàn)。提出了本文的研究目標(biāo)。第三章對(duì)于如何解決我國(guó)海外能源供應(yīng)安全問(wèn)題提出解決方案，即加強(qiáng)國(guó)際能源合作，拓展與周邊地區(qū)和國(guó)家的能源合作。指出對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略為我國(guó)能源對(duì)外合作提供了巨大的機(jī)遇，提出深化國(guó)際和區(qū)域能源合作應(yīng)結(jié)合對(duì)外開(kāi)放政策。第四章分析對(duì)外開(kāi)放對(duì)我國(guó)海外能源供應(yīng)帶來(lái)的影響，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想為我國(guó)與周邊區(qū)域開(kāi)展能源合作提供的新機(jī)遇和新思路；明確

12、新形勢(shì)下在“一帶一路”區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展能源合作是實(shí)現(xiàn)中國(guó)能源供應(yīng)安全的必然選擇和重要舉措。第五章根據(jù)能源經(jīng)濟(jì)理論、區(qū)域合作理論、能源合作博弈理論及地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)理論，為開(kāi)展“一帶一路”區(qū)域能源合作提供理論支持。第六章分別就中國(guó)與中亞俄羅斯地區(qū)、中國(guó)與西亞非洲地區(qū)、中國(guó)與東南亞及南亞地區(qū)的能源合作的現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)及合作前景進(jìn)行分析，結(jié)合“一帶一路”帶來(lái)的機(jī)遇，對(duì)未來(lái)進(jìn)一步的合作進(jìn)行深入研究，分析構(gòu)建區(qū)域能源合作機(jī)制的可行性，對(duì)實(shí)現(xiàn)路徑