基于開放型經(jīng)濟(jì)的地方外事管理模式研究.pdf

1、改革開放三十多年以來，隨著中國在國際上政治、經(jīng)濟(jì)地位的不斷提升，中國的對(duì)外開放呈現(xiàn)出全方位、多層次、寬領(lǐng)域的格局。各地區(qū)充分利用自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢不斷探索開展對(duì)外交往的新渠道和新領(lǐng)域，中國的地方政府外事活動(dòng)日益活躍，在配合國家總體外交的同時(shí)，也很好地服務(wù)于地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著改革開放的深入，地方政府獲得了更大的對(duì)地方經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)決策的控制權(quán)以及財(cái)政支配權(quán)，因而也就獲得了更大的開展對(duì)外事務(wù)的物質(zhì)供給權(quán)。我國地方外事事業(yè)因此得到了蓬勃的

2、發(fā)展，同時(shí)也取得了巨大的成就。本文正是在我國改革開放政策的驅(qū)動(dòng)下，地方外事管理面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)的背景下展開研究的。
　　 地方外事工作在國家對(duì)外交往和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益發(fā)揮重要的作用。首先，國家對(duì)外開放水平的提高為我國地方開展對(duì)外交流與合作提供了前所未有的條件，地方外事工作的舞臺(tái)更廣闊，內(nèi)涵更豐富；其次，地方外事工作在國家總體外交中及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中的作用越來越明顯和重要。全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局對(duì)促進(jìn)

3、我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民生活水平具有極其重要的作用，而地方外事工作在這些方面越來越體現(xiàn)出外事渠道優(yōu)勢的不可替代性，地方外事工作能夠以多樣化的渠道、靈活的方式配合國家總體外交和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；最后，地方外事工作承擔(dān)的職能越來越綜合，由過去的接待事務(wù)型發(fā)展到集管理、協(xié)調(diào)、參謀等職能于一體的綜合管理型，其在工作范圍、內(nèi)容、程序、職能等各方面和過去相比都有了新的更廣闊的內(nèi)涵。由此可見，地方外事工作的重要性是本文研究的重要現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。<

4、br>　　 本文的研究思路遵循理論探討--實(shí)證研究--比較研究--模式設(shè)計(jì)--實(shí)現(xiàn)途徑的邏輯主線展開研究。提煉出地方外事管理理論、耗散結(jié)構(gòu)理論和開放型經(jīng)濟(jì)理論，為本文的研究提供充足的理論基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)了地方外事多層格局理論模型，提出用地方外事工作層面的三分法實(shí)現(xiàn)國家外事多層格局。本文綜合運(yùn)用多種研究方法和研究手段來探討地方外事管理與開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的互動(dòng)關(guān)系，對(duì)地方外事管理與地方經(jīng)濟(jì)開放的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了多角度的交叉研究。在實(shí)證

5、研究方面，綜合運(yùn)用相關(guān)分析、回歸分析、因子分析法、層次分析法、問卷調(diào)查等方法研究了地方經(jīng)濟(jì)開放水平、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方外事管理三者的互動(dòng)關(guān)系。本文從中央和地方在處理對(duì)外關(guān)系方面的角色定位及其合作模式的異同、地方政府在國際交流中自主權(quán)限的差異、外事工作中心、職能定位、動(dòng)員能力和組織能力、外事人力資源配置和管理機(jī)制等角度論述了中外地方政府參與國際事務(wù)的具體運(yùn)作模式的區(qū)別。在分析傳統(tǒng)地方外事工作模型利弊的基礎(chǔ)上，本文提出地方外事管理的理想模式

6、，即雙平臺(tái)搭建型的地方外事管理模式，并從外事資源配置、管理和服務(wù)功能的發(fā)揮等角度論述了雙平臺(tái)搭建型的地方外事管理模式的優(yōu)越性，并從制度的完善和強(qiáng)化、信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)及交流平臺(tái)的搭建等方面做了闡述濟(jì)南市實(shí)施地方外事管理雙平臺(tái)模式的途徑。
　　 全文主要分為三大部分，第一部分為外事管理的理論研究部分，包括第一章、第二章和第三章。提出本文的研究背景和研究問題，闡述了本文的研究方法、研究思路以及技術(shù)路線；闡述了與本文研究內(nèi)容密切相關(guān)的理論

7、，包括地方外事管理理論、耗散結(jié)構(gòu)理論和開放型經(jīng)濟(jì)理論；從多個(gè)角度對(duì)地方外事管理與開放型經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)行了發(fā)展進(jìn)程梳理和理論分析，論述了多層外交模式下的地方外事管理，構(gòu)建了國家外事多層格局的理論模型。
　　 第二部分為第四章，地方外事管理、地方開放水平與地方開放型經(jīng)濟(jì)間的定量測定。運(yùn)用因子分析法構(gòu)建起因子分析綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)濟(jì)南、青島和武漢三個(gè)城市的地方開放水平進(jìn)行了測度；運(yùn)用層次分析法進(jìn)行了定量測度地方外事管理對(duì)地方開放水平的影響