社會轉型與公務員道德建設.pdf

1、公務員道德建設是公務員制度的一項重要內容。中國社會處于轉型時期，正從傳統(tǒng)型社會向現(xiàn)代型社會、由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、封閉性社會向開放性社會轉變和過渡。社會轉型引起了人們價值觀念的多元化，由于受市場經(jīng)濟、思想多元化、制度建設等諸多因素合力作用的結果，處于社會轉型時期的國家公務員道德等價值觀正在發(fā)生嬗變。這就難免在部分公務員中出現(xiàn)“道德滑坡”、“權力腐敗”等現(xiàn)象；社會轉型期的各種矛盾與問題，也給公務員道德建設帶來負面的影響也是不可避免的，如貪

2、污腐敗等有悖于社會主義行政道德的現(xiàn)象在一定時期和一定的范圍內將長期存在。這些都直接影響到我國公務員思想道德建設和社會主義核心價值體系建設的進程，公務員道德和行政倫理問題引起了人們的廣泛關注。
　　 當前我國公務員的道德總體上是好的，絕大多數(shù)公務員能夠道德自律，但在部分公務員中出現(xiàn)“道德滑坡”、“權力腐敗”、“貪污腐敗”等有悖于社會主義行政道德的現(xiàn)象，如：行政權力的腐敗、公仆關系錯位、道德意識弱化、奉獻精神失落、“權力尋租”、官本

3、位主義核心、錢權交易傾向、貪污受賄行為、個人功利標準等現(xiàn)象，一定程度上影響了社會公平，惡化了社會風氣，直接影響到我國公務員思想道德建設和社會主義核心價值體系建設的進程。這些問題的出現(xiàn)除了公務員自身的原因，如：公仆意識淡化、以官本位為核心、存在錢權交傾向、以個人功利為標準等以外，還需要我們在社會轉型的大背景之下對國家宏觀體制方面的欠缺正視之。社會轉型帶來了新舊政治文化交替、沖突。舊政治文化由于其巨大的歷史慣性尚未完全喪失其對于人們的價值和

4、行為的規(guī)范功能，成熟完備的新政治文化體系尚未真正形成，新舊政治文化交替、沖突，形成一種政治文化的價值真空和人們傳統(tǒng)的信仰符號一定程度的缺失，對公務員腐敗就造成了一種“積極”誘導好處”。社會轉型期的巾國政治體制改革滯后于經(jīng)濟和社會改革，原有社會政治調控機制未能適時與社會轉型相調適。在對于公務員道德建設，主要存在以下五個問題：1.缺乏宏觀制約機制2.公務員制度不完善3.缺乏強有力的監(jiān)督機制4.缺乏有力的教育機制5.價值多元化的影響。因此我們

5、必須完善制度方面的建設，構建科學的國家公務員道德等價值觀，并運用教育、經(jīng)濟、政策、法律等手段進行有效調適，必須建立宏觀制約、監(jiān)督、教育機制及與公務員制度改革相適應的各種機制。
　　 提高公務員道德建設是一項涉及面廣、具有長期性的系統(tǒng)性工程。本文主要立足于中國處于經(jīng)濟轉型這個特殊的歷史時期，把公務員道德建設作為研究對象，從政治文化、政治體制、經(jīng)濟、公務員個人身份等多方面分析公務員道德建設中存在的各種問題，以期探尋解決問題的途徑，認

6、為要從強化道德教育有效性、構建道德建設長效機制的支撐體系以及優(yōu)化社會文化建設環(huán)境，營造良好社會氛圍等方面入手提高公務員道德建設。
　　 社會主義建設新時期，我國積極地推進政府管理創(chuàng)新，不斷地汲取發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，取長補短，在民主政治建設上取得了巨大進步，公務員道德建設也得到了長足發(fā)展，涉及公務員道德的法律法規(guī)也日趨完善，但此類規(guī)范基本局限于一些原則性的規(guī)定，雖然《公務員法》對公務員道德問題有了比較詳細的說明：但從內容來看，這些

7、規(guī)定都是一些道德約束，缺乏明確的法律依據(jù)，同時在公務員道德建設上同發(fā)達國家相比，還有很大的差距。通過繼承、借鑒與創(chuàng)新，我認為公務員道德建設應該從立法入手。必須構建科學的國家公務員道德等價值觀，并運用教育、經(jīng)濟、政策、法律等手段進行有效調適，必須建立宏觀制約、監(jiān)督、教育機制及與公務員制度改革相適應的各種機制，只有建立公務員道德建設機制，才能從根本上改善我國公務員道德狀況，提高我們黨的執(zhí)政能力。
　　 第一，在內容上，通過立法詳細具

8、體規(guī)定公務員最低層次的道德要求。
　　 第二，在機構設置上，建立監(jiān)督公務員道德建設的專門機構。
　　 第三，在用人制度上，把良好的道德品質和良好的道德聲譽等作為錄用公務員的首要標準。
　　 第四，利用公務員的培訓來進行公務員道德建設。
　　 加強公務員道德建設具有十分重要的現(xiàn)實意義，關鍵應從現(xiàn)實出發(fā)來考慮，采取具體的可操作性措施穩(wěn)步開展。雖然存在著一些限制性因素，但是我們有理由對公務員道德建設和公務員制度

9、建設的前景充滿信心。通過對公務員道德的調查與研究，分析了我國公務員道德建設存在的問題，對我國公務員道德建設提出思考。公務員道德作為我國公務員制度建設的重要組成部分，對國家政治制度改革也具有重要的意義。但是我國公務員制度畢竟僅僅創(chuàng)立了十多年，公務員道德也逐步受到重視，公務員法制相對改革開放初期已經(jīng)有了長足的進步。但是，改革之路依然漫長，如何在新形勢下繼續(xù)進行公務員道德制度建設，如何根據(jù)我國國情制定符合公務員道德特性的法律，如何將已經(jīng)制定的