江西省涉外婚姻登記管理研究.pdf

1、在世界經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展、中國(guó)改革開(kāi)放不斷深入的大背景下，隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，中外交往日益增多，人們的對(duì)待涉外婚姻的觀點(diǎn)和態(tài)度不斷變化，涉外婚姻作為改變生活環(huán)境的一種方式，滿足了個(gè)人追求異域生活的愿望，也更加密切和牢固了地區(qū)之間的交往。隨著與外國(guó)人締結(jié)婚姻的家庭日益增多，服務(wù)要求也越來(lái)越多樣化和個(gè)性化，涉外婚姻登記管理原來(lái)所面臨的問(wèn)題被逐漸放大，新的矛盾日益突出，傳統(tǒng)的婚姻登記管理工作面臨新的、必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。同時(shí)，解決這些問(wèn)題，化解

2、這些矛盾，對(duì)促進(jìn)涉外婚姻健康發(fā)展，完善社會(huì)管理方式、維護(hù)國(guó)家安定團(tuán)結(jié)具有十分積極而深遠(yuǎn)的意義。然而，現(xiàn)階段大部分學(xué)者研究涉外婚姻登記管理主要針對(duì)涉外婚姻帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，或是對(duì)涉外婚姻進(jìn)行純法理、法務(wù)研究，幾乎沒(méi)有用公共管理、公共服務(wù)的思維和視野來(lái)研究涉外婚姻登記管理。本文通過(guò)分析江西省涉外婚姻登記管理現(xiàn)狀，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)、對(duì)比、訪談等研究方法，希望針對(duì)江西省涉外婚姻登記管理面臨的問(wèn)題，也是中國(guó)涉外婚姻登記的共性問(wèn)題，提出合理化建議，為完善涉外

3、婚姻管理工作盡一己之力。
　　全文共分7個(gè)章節(jié)。
　　第一章是緒論。通過(guò)提出研究背景和意義，闡述論文選題的出發(fā)點(diǎn)，總結(jié)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究思路與方法、論文創(chuàng)新點(diǎn)等章節(jié)，對(duì)論文的寫作思路做了規(guī)范性整理。
　　第二章是相關(guān)概念和基礎(chǔ)理論。定義婚姻登記相關(guān)術(shù)語(yǔ)，闡述所運(yùn)用的新公共服務(wù)和新公共管理基礎(chǔ)理論，站在政府為公眾服務(wù)、讓更多的社會(huì)組織參與公共服務(wù)的立場(chǎng)，研究問(wèn)題對(duì)策。同時(shí)，對(duì)中外婚姻登記管理法律規(guī)定、結(jié)婚登記、協(xié)議離婚

4、、婚姻登記管理部門進(jìn)行比較分析，闡述中外婚姻登記管理體制差異，從宏觀層面為完善我國(guó)涉外婚姻登記制度提供參考。本章節(jié)還闡述了中國(guó)涉外婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置的主要模式，涉外婚姻登記集中在省級(jí)民政部門辦理已經(jīng)成為各地涉外婚姻登記機(jī)關(guān)的主流模式，這種模式在提升登記水平、展現(xiàn)國(guó)家形象、保障當(dāng)事人合法權(quán)益方面起到了積極的作用。
　　第三章是江西省涉外婚姻登記管理現(xiàn)狀。追溯了江西省涉外婚姻登記工作歷史演變，江西省涉外婚姻登記和全國(guó)其他省份一樣，建國(guó)初

5、期限制中外通婚，改革開(kāi)放初期逐步放開(kāi)涉外婚姻，進(jìn)入二十一世紀(jì)后，充分保障了中外通婚的自由，將涉外婚姻登記與國(guó)內(nèi)婚姻登記共同管理。隨著涉外婚姻登記理念的轉(zhuǎn)變，江西涉外婚姻登記機(jī)關(guān)的設(shè)置也從分散登記向集中登記轉(zhuǎn)變。江西省涉外婚姻登記管理工作致力于依法登記，熱情服務(wù)，在涉外婚姻登記機(jī)關(guān)開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為涉外婚姻當(dāng)事人提供了莊嚴(yán)溫馨的登記場(chǎng)所；實(shí)施了免費(fèi)婚姻登記制度，提供多項(xiàng)便民、惠民服務(wù)，涉外婚姻管理和服務(wù)水平不斷提高，江西婚姻登記對(duì)外形象

6、不斷提升。
　　第四章是江西省涉外婚姻登記總體情況及原因分析。本章節(jié)從江西省涉外婚姻登記數(shù)據(jù)庫(kù)采集了大量數(shù)據(jù)，通過(guò)縱向和橫向比較，分析了江西省涉外婚姻以外嫁型婚姻、跨國(guó)婚姻為主，婚姻登記數(shù)量逐年減少、離婚率逐年上升，跨國(guó)婚姻增加，涉臺(tái)婚姻減少等發(fā)展特點(diǎn)。重點(diǎn)剖析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外交流頻繁、非法跨國(guó)婚介活躍是導(dǎo)致江西省跨國(guó)婚姻不斷增加的主要原因，闡述了涉臺(tái)婚姻轉(zhuǎn)型是兩岸發(fā)展的歷史必然。
　　第五章是江西省涉外婚姻登記管理工作面臨

7、的問(wèn)題及原因分析。在這一章節(jié)梳理了當(dāng)前江西省涉外婚姻登記管理面臨的非法婚介監(jiān)管難、婚姻狀況管理難、涉外離婚隱患多、涉臺(tái)婚姻問(wèn)題多，分析了產(chǎn)生這些問(wèn)題的深層次原因是婚介管理配套政策不全、兩岸法律銜接不暢、離婚登記約束力不強(qiáng)、部門信息聯(lián)網(wǎng)不力。
　　第六章是江西省涉外婚姻登記管理工作對(duì)策。筆者從工作實(shí)際出發(fā)，認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面，加強(qiáng)涉外婚姻登記管理工作。一是完善相關(guān)法律法規(guī)。完善涉外婚姻登記、婚介管理法律法規(guī)，加強(qiáng)婚姻法律法規(guī)宣傳

8、。二是加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，加快推進(jìn)部門信息共享，建立非法婚介整治協(xié)調(diào)機(jī)制，建立外國(guó)材料核查機(jī)制。三是拓展婚姻家庭延伸服務(wù)，推廣結(jié)婚頒證服務(wù)，推廣婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。四是加強(qiáng)兩岸有關(guān)部門的交流與協(xié)調(diào)，增強(qiáng)兩岸婚姻法規(guī)交流與協(xié)調(diào)統(tǒng)一，開(kāi)展大陸配偶赴臺(tái)培訓(xùn)和婚后回訪工作，增設(shè)涉臺(tái)婚姻登記審查環(huán)節(jié)。
　　第七章是結(jié)論部分。本章對(duì)全文的主體部分進(jìn)行了總結(jié)，并認(rèn)為下一步在涉外婚姻登記審核、部門信息共享、婚姻法律法規(guī)、婚俗新風(fēng)宣傳等方面加強(qiáng)工作力度