城市有勞動能力低保對象動態(tài)化的社會機制研究.pdf

1、城市低保制度是具有中國特色的社會救助形式，是我國社會救助的重要組成，在我國的社會保障體系中也占據(jù)著重要的位置。作為一項有效抗擊城市貧困的社會救助制度，城市低保是一項關乎民生、維系社會和諧的重要社會制度。它的運行與發(fā)展，一直受到學術界的關注。
　　 城市低保制度發(fā)展至今，一個突出的發(fā)展瓶頸就是城市低保人員“固化”、動態(tài)管理難以實現(xiàn)的問題，這一問題的出現(xiàn)限制了城市低保保障功能的進一步發(fā)揮。本研究針對這一現(xiàn)象的存在，運用社會機制這一研

2、究視角，探究城市低保人員“固化”這一現(xiàn)象究竟是怎樣形成的。
　　 第二章通過對城市低保發(fā)展歷史和實施狀況的梳理、以及城市低保動態(tài)管理的提出與實施，得出城市低保制度的實施現(xiàn)狀存在以下特征:城市低保保障人數(shù)和覆蓋率自2003年以來趨于穩(wěn)定，城市低保制度保障的張力有限;城市低保保障對象以有勞動能力人員為主，且近年來趨于穩(wěn)定;城市低保動態(tài)管理率低，一直沒有真正實現(xiàn)。根據(jù)這三個特征，得出了本課題研究的重點，也是城市低保動態(tài)管理的關鍵——城

3、市有勞動能力低保對象退出機制的研究。
　　 第三章從社會機制的視角出發(fā)，對城市低保有勞動能力低保對象的退出問題做了深入的探討。運用“自我實現(xiàn)預言”、“群體規(guī)模信號”等理論術語對城市有勞動能力低保對象的“應退未退”的社會機制是怎樣形成的做了解析，分析了在這一社會機制中有勞動能力低保對象個人、低保對象群體以及社會環(huán)境和城市低保政策過程這幾個因素是如何相互聯(lián)系相互作用形成一個系統(tǒng)的機制的。針對這一機制，形成城市有勞動能力低保對象“應退