民事起訴條件研究.pdf

1、民事起訴條件問題,是關(guān)涉到當事人訴權(quán)能否順利的行使的問題。它處在程序的起點,當事人提起訴訟,希望得到法院審判權(quán)的接納,訴權(quán)和審判權(quán)也由此開始相互制約和促進。
　　我國現(xiàn)在規(guī)定的民事起訴條件,也是本文所要研究的起訴條件,不同于國外的起訴條件,它還必然要包括法院實際中對其的審查,法院的審查才是民事起訴條件實質(zhì)性決定標準。審查過寬,說明起訴條件較低;過嚴,起訴條件則較高。實踐中我國對民事起訴條件的審查涵蓋了如下幾個方面的問題:當事人適格

2、問題;案件主管和管轄問題;權(quán)利保護請求是否有實體理由的問題。這些審查的內(nèi)容,超越108條規(guī)定的起訴條件,構(gòu)成司法實踐中當事人必須滿足的“起訴條件”,也即是本文研究的對象。但這樣的審查,不僅僅把國外訴訟理論中的訴訟要件加以雜糅在起訴中,甚至連實體權(quán)利依據(jù)也加以了審查,當然造成了我國起訴條件的高階化,也才有了所謂的“起訴難”的問題,故而是有必要對審查所要求的實質(zhì)性起訴條件進行改良。
　　對其改良,我們必須要注意的是確立現(xiàn)行的起訴條件有

3、一定的現(xiàn)實意義,即存在本身合理之處,對這些有合理理由支撐的條件,應(yīng)當保留;改良主要是從起訴條件的弊端出發(fā),依據(jù)國外立法的經(jīng)驗,也配合現(xiàn)在整體宏觀的民事訴訟模式改革進程,對其進行適合我國現(xiàn)實的修改,對起訴條件有拋棄也有細微改動。改進的目的只能是為了緩解或部分的解決由“起訴難”為表征的案件受理階段所存在的多個層次和方面的問題,因為如程序法學家谷口安平所說:“程序法可能是審判實際中形成的習慣做法最難得到改變的領(lǐng)域之一。在這一領(lǐng)域里,法律條文的

4、改變常常并不能使司法實踐中也隨之發(fā)生所期待的變化。這是因為訴訟實踐不僅為法律因素所影響,也為社會的經(jīng)濟的等因素所左右”。
　　本文分為四個部分,分別從起訴條件嚴格化的形成及其弊端分析(包含起訴難問題的萌生)、域外起訴制度考察、訴訟模式的改革與起訴條件的改進;嚴格化起訴條件的改進四方面進行探討。
　　第一部分是確定本文所研究的起訴條件應(yīng)該涵蓋的范圍,不僅包括一般認為的108條四項的規(guī)定,還必然要從現(xiàn)有立案所審查的實質(zhì)內(nèi)容,兩個

5、方面共同出發(fā)概括出現(xiàn)有的實質(zhì)化起訴條件包含那些內(nèi)容。這樣的起訴條件是一種嚴格化的條件,調(diào)高了司法的門檻。接下來筆者對產(chǎn)生此起訴條件有其歷史的或現(xiàn)實層面的原因進行了概括,原因有的是過去合理但現(xiàn)在已經(jīng)不合理的,有的原因則是仍符合現(xiàn)實的。同時,嚴格化的起訴條件還造成了法律運作中一些不能忽視的弊端,概括統(tǒng)一為“起訴難”的問題。這些基本內(nèi)容的介紹,是為了說明對現(xiàn)行“起訴條件”有改進的必要,提出它存在的主要問題。并確立了改進的第一個立場,嚴格依據(jù)現(xiàn)

6、有起訴條件的合理處、不合理處進行改進—保留合理處,對不合理處改善。
　　第二部分是對域外起訴制度進行考察,只所以是起訴制度,是因為國外不一定是存有“起訴條件”的,雖然對訴狀都有一定規(guī)定;這樣也是為了達到對國外“程序啟動需要的條件”的考察,我國的起訴條件,實質(zhì)也就是一種程序啟動的條件。國外起訴制度,在有的研究文章中因其形式化要求將之概括為一種“立案登記制度”,但通過對大陸法系的法德日以及英美法系英美兩國的起訴制度考察,應(yīng)該說并不都是

7、完全的立案登記制度,例如法國對起訴的當事人有訴權(quán)的實質(zhì)要求,德國也在起訴的時候要求提供證據(jù)。但可以肯定的是國外對起訴條件的要求普遍較低,訴狀的審查上一般都是形式化的,極大的方便了當事人訴權(quán)的行使。本部分主要是概括除了國外起訴制度體現(xiàn)的一些共通性的做法,提供了起訴條件改進的第二個立場—國外的立法經(jīng)驗。
　　第三部分回到了對我國整體性的訴訟模式改革問題的關(guān)注上，因為民事訴訟模式的改革實質(zhì)上也是落實到具體的制度和原則層面的改革,訴訟模式

8、是為這些改革提供理論前景和方向,當然也要為起訴條件的改進提供宏觀參考方向。首先,筆者介紹了訴訟模式(也可以說是民事審判方式的改革)經(jīng)歷的過程;現(xiàn)今確立的協(xié)調(diào)型訴訟模式的內(nèi)容;以及訴訟模式改革的意義。訴訟模式的改革可以說是起訴條件改革有著直接的關(guān)系的,因為前者的核心之一就是在處分原則上重點突破,而處分原則就是當事人對程序的主導權(quán),包括對程序啟動的權(quán)利。然后,本文對“對起訴條件審查的立案程序”和訴訟模式的關(guān)系進行了辨析,原因在于:其一;本文

9、引入訴訟模式改革來對起訴條件的改革進行指導和牽引,還有一個重要的原因在于改革某個制度往往必須考慮整個體制的方向,以達到改革制度對其他部分的協(xié)調(diào),以追求對程序價值的實現(xiàn)。其二,本文對起訴條件的改革還要在訴訟模式改革下加入一些配套制度的改革。可以說改革中的民事訴訟模式是本文為起訴條件改革確立的第三個要考慮的立場。
　　第四部分本文開始實際的進入對現(xiàn)有立法確立的起訴條件的改進。依據(jù)前面三個立場確立的指導性觀念,改進包括對現(xiàn)有立法對當事人