強(qiáng)制拆除違法建筑的法律問(wèn)題研究.pdf

1、違法建筑作為當(dāng)前社會(huì)的一種特殊現(xiàn)象，如何正確認(rèn)定其范圍和依法定程序拆除，不僅是個(gè)社會(huì)問(wèn)題，而且也是個(gè)亟待完善的法律問(wèn)題。行政強(qiáng)制法實(shí)施以前，對(duì)違法建筑強(qiáng)制拆除的有關(guān)規(guī)定不統(tǒng)一，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法實(shí)踐操作也繁多冗雜，對(duì)法制的統(tǒng)一性造成了嚴(yán)重影響，損害了法律的權(quán)威。盡管《行政強(qiáng)制法》的出臺(tái)對(duì)強(qiáng)制拆除違法建筑行為的執(zhí)行程序做出了規(guī)定，在一定程度上對(duì)這一問(wèn)題的法律適用做了統(tǒng)一，規(guī)范了強(qiáng)制拆除違法建筑的行為，但是，有的程序設(shè)定的還比較原則，需

2、要進(jìn)一步的完善和改進(jìn)，有一些具體程序的定性問(wèn)題還存在分歧。由于行政機(jī)關(guān)對(duì)于強(qiáng)制拆除過(guò)程中的相關(guān)行為存在認(rèn)識(shí)的偏差，導(dǎo)致程序的法律適用存在與法律規(guī)定有不一致的情形產(chǎn)生。而且之前出臺(tái)的強(qiáng)制拆除違法建筑相關(guān)法律法規(guī)與《行政強(qiáng)制法》的現(xiàn)行條文也存在沖突的情形，理解上容易產(chǎn)生歧義，執(zhí)法實(shí)踐的做法并不統(tǒng)一。這些不僅需要進(jìn)行更深入的理論研究，也需要通過(guò)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法實(shí)踐進(jìn)行不斷的總結(jié)。
　　本文試圖從違法建筑入手，闡述不同類型的違法建筑對(duì)強(qiáng)制拆

3、除行為定性的影響，對(duì)當(dāng)前學(xué)界對(duì)于強(qiáng)制拆除違法建筑行為法律屬性的爭(zhēng)議做出梳理分析，明確強(qiáng)制拆除違法建筑行為性質(zhì)是行政強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)與當(dāng)前相關(guān)的法律法規(guī)加以結(jié)合，指出行政機(jī)關(guān)對(duì)此存在的認(rèn)識(shí)差異。最后，在強(qiáng)制拆除的法律程序的法律適用上，指出其中所需要注意的問(wèn)題。文章內(nèi)容分為五章，第一章緒論，根據(jù)我國(guó)行政機(jī)關(guān)目前對(duì)強(qiáng)制拆除違法建筑定性的認(rèn)識(shí)情況，交代了本文的寫作背景，闡述了文章的研究目的和價(jià)值，明確了文章的寫作思路和總體的框架結(jié)構(gòu)。第二章是違法

4、建筑的類型與強(qiáng)制拆除違法建筑行為之間存在的關(guān)聯(lián)。從違法建筑的類型展開，指出不同類型的違法建筑由不同的主管部門出臺(tái)相關(guān)辦法作進(jìn)一步細(xì)分的規(guī)制，由于各主管行政機(jī)關(guān)對(duì)強(qiáng)制拆除的性質(zhì)認(rèn)識(shí)存在差別，致使強(qiáng)制拆除行為存在做法不一的現(xiàn)狀。第三章著重從學(xué)理角度探討了強(qiáng)制拆除違法建筑行為的法律性質(zhì)，同時(shí)也對(duì)爭(zhēng)議頗多的責(zé)令限期拆除行為的性質(zhì)也做出了分析和認(rèn)定。第四章強(qiáng)制拆除違法建筑程序的法律適用，著重分析了執(zhí)行主體和聽證制度的應(yīng)用。最后一章是結(jié)語(yǔ),該部分概