我國(guó)PPP項(xiàng)目的反壟斷法規(guī)制探究.pdf

1、2013年起，財(cái)政部開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)大力推廠(chǎng)政府和社會(huì)資本合作的PPP模式，經(jīng)過(guò)四年多的發(fā)展，我國(guó)PPP項(xiàng)目的整體規(guī)模已經(jīng)超過(guò)17萬(wàn)億，伴隨著PPP項(xiàng)目的大力興起，隨之而來(lái)的壟斷行為日益凸顯。尤其在2016年年底，江蘇省工商行政管理局針對(duì)江蘇蘇州吳江區(qū)華衍水務(wù)濫用支配地位開(kāi)出PPP項(xiàng)目首張罰單，引發(fā)了各界對(duì)于PPP項(xiàng)目反壟斷規(guī)制的大探討。
　　本文主要分為如下幾個(gè)部分:第一部分主要介紹PPP項(xiàng)目反壟斷規(guī)制的基本理論，包括PPP的定

2、義、運(yùn)作模式、概念對(duì)比，指出PPP項(xiàng)目反壟斷的必要性;第二部分從PPP項(xiàng)目實(shí)施流程出發(fā)，對(duì)PPP項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段和實(shí)施階段的壟斷行為和壟斷風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并對(duì)PPP項(xiàng)目合同“不競(jìng)爭(zhēng)條款”的使用界限和濫用市場(chǎng)支配地位“正當(dāng)理由”認(rèn)定展開(kāi)分析，從而揭示PPP項(xiàng)目壟斷行為的特殊性;第三部分介紹了我國(guó)PPP項(xiàng)目反壟斷規(guī)制的現(xiàn)狀，先通過(guò)對(duì)PPP反壟斷第一案——華衍水務(wù)濫用市場(chǎng)支配地位一案的分析切入，進(jìn)而論述了我國(guó)PPP立法執(zhí)法現(xiàn)狀，指出我國(guó)PPP項(xiàng)目