海事部門構(gòu)建福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際船舶登記制度研究.pdf

1、船舶登記是船舶管理的一項(xiàng)重要工作，是海事管理的源頭，是政府公共管理的重要組成部分。福建自貿(mào)區(qū)成立后，擬創(chuàng)新國(guó)際船舶登記制度，吸引符合條件的船舶在自貿(mào)區(qū)登記，本文在此背景下開(kāi)展制度創(chuàng)新研究，目的在于借助公共管理的方法論指導(dǎo)實(shí)踐，研究改進(jìn)船舶登記制度對(duì)策，構(gòu)建國(guó)際船舶登記制度，提升政府公共管理的效能。
　　從目前我國(guó)船舶登記現(xiàn)狀來(lái)看，在嚴(yán)格船舶登記制度方面已建立了一系列管理制度，但隨著國(guó)際航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，不斷暴露出該制度因

2、缺少公共服務(wù)理念和有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際船舶登記制度的問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)資本的船舶在境外登記比例居高不下，無(wú)法使航運(yùn)要素在國(guó)內(nèi)港口進(jìn)行聚集，影響我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，亟需對(duì)現(xiàn)有船舶登記制度進(jìn)行創(chuàng)新。
　　政府的重要職能之一就是公共管理，實(shí)施公共管理就要提供公共產(chǎn)品。本次研究充分運(yùn)用了公共管理理論，在大力建設(shè)自貿(mào)區(qū)和制度創(chuàng)新的背景下，以公共管理理念為指導(dǎo)，梳理了我國(guó)船舶登記的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，分析中資船舶境外登記情況及原因，對(duì)改進(jìn)船舶登

3、記制度的必要性和創(chuàng)新國(guó)際船舶登記制度的可行性進(jìn)行了探討，對(duì)國(guó)外國(guó)際船舶登記制度實(shí)施情況進(jìn)行了分析借鑒，提出了構(gòu)建福建自貿(mào)區(qū)國(guó)際船舶登記制度的構(gòu)想和保障措施，為今后國(guó)際船舶登記的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。論文主體內(nèi)容分為四大部分:第一部分主要對(duì)國(guó)際船舶登記制度和公共管理的相關(guān)概念進(jìn)行了界定，總結(jié)分析了新公共管理理論在實(shí)踐中影響政府管理模式和構(gòu)建以顧客為導(dǎo)向的國(guó)際船舶登記制度。第二部分對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的船舶登記制度現(xiàn)狀以及與國(guó)際航運(yùn)發(fā)展的適應(yīng)性情況進(jìn)行了總

4、結(jié)，分析了我國(guó)資本所占有船舶的登記情況，論述了改進(jìn)現(xiàn)有登記制度的必要性和創(chuàng)新國(guó)際船舶登記制度的可行性論點(diǎn)。第三部分介紹了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際船舶登記制度的設(shè)計(jì)情況，分析了實(shí)施后的成效，總結(jié)了發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法并進(jìn)行了借鑒。第四部分論述了創(chuàng)新國(guó)際船舶登記制度的構(gòu)想，闡述了海事部門在制度創(chuàng)新中的職能和局限，重點(diǎn)論述了構(gòu)建國(guó)際船舶登記制度的內(nèi)容，并提出了如何保障制度得以實(shí)施的措施。本文所構(gòu)建的船舶登記制度的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)有:增加預(yù)登記制度和網(wǎng)上申報(bào)等