晉江市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理改革研究.pdf

1、近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨之而來的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，部分企業(yè)在追求利益最大的過程中，忽視了企業(yè)環(huán)境環(huán)保護(hù)方面的投入，進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)階段突發(fā)環(huán)境污染突發(fā)事件頻發(fā)?，F(xiàn)階段我國正處在突發(fā)環(huán)境污染事件的高發(fā)、頻發(fā)期，突發(fā)環(huán)境污染事件呈現(xiàn)出幾個特點(diǎn)，一是高發(fā)：全國平均每天發(fā)生3-4起突發(fā)環(huán)境事件；二是頻發(fā)：同一天要同時應(yīng)對七起以上事件；三是持續(xù)時間長：持續(xù)數(shù)月，有的甚至持續(xù)數(shù)年；四是處理難度大：各種矛盾交織，領(lǐng)導(dǎo)要求高，百姓、媒體關(guān)注度高，沒有

2、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)分析產(chǎn)生的原因主要是：社會高速發(fā)展伴隨的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的粗放型發(fā)展加重了突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生；城市發(fā)展規(guī)劃不合理加大了環(huán)境風(fēng)險危害系數(shù)；片面追求GDP的發(fā)展，忽略了自然環(huán)境的容納能力，從而加重、加劇了突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生；企業(yè)在發(fā)展過程中，管理與操作人員能力和水平跟不上時代發(fā)展需求，改革開放三十多年以來的區(qū)域超環(huán)境負(fù)荷發(fā)展的結(jié)果正逐步顯現(xiàn)；隨著生活水平的提高、群眾環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，我國的民眾環(huán)境訴求正處在

3、敏感時期，各級政府環(huán)境監(jiān)管能力與水平的提升速度已經(jīng)相對滯后于群眾訴求和領(lǐng)導(dǎo)的要求。因此，如何有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件，特別是影響范圍廣、危害性高的重大突發(fā)環(huán)境污染事件，是各級政府面臨的迫切需要解決的一個問題，如何提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力，對如今的社會發(fā)展和民眾的合法權(quán)益的保障有積極的意義。
　　本文正是基于公共管理理論研究，針對我國突發(fā)環(huán)境事件處置過程進(jìn)行分析，結(jié)合晉江市的實(shí)際案例分析，同時借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，從日常預(yù)防工作