非傳統(tǒng)安全背景下海外華僑的權(quán)益保障研究.pdf

1、海外華僑因其具有“海外關(guān)系”的特性[1]，成為我國經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展以及祖國統(tǒng)一的重要推動力量。[2]在恐怖主義襲擊、跨國走私犯罪等非傳統(tǒng)安全威脅問題日益嚴(yán)峻的現(xiàn)況下，海外華僑權(quán)益受損害的情況時(shí)有發(fā)生。我國憲法明確規(guī)定保障華僑正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，但目前我國對海外華僑權(quán)益保障在理論研究、法制和實(shí)踐層面都存有不少問題，難以滿足其保障需求。隨著“一帶一路”政策的推廣，海外華僑的群體人數(shù)必然會快速增長，如何保障其權(quán)利和利益顯得愈發(fā)重要。本文基于此研究

2、海外華僑權(quán)益保障的現(xiàn)狀及問題，并提出建議。
　　文章分為四章。第一章對相關(guān)概念、理論進(jìn)行概述。先界定海外華僑、歸僑、僑眷、外籍華人、海外中國公民的概念。然后闡述海外華僑權(quán)益保障的內(nèi)容。
　　第二章介紹了非傳統(tǒng)安全的概念并分析了海外華僑面臨的具體非傳統(tǒng)安全威脅因素;然后主要論述海外華僑權(quán)益保障在非傳統(tǒng)安全背景下的現(xiàn)狀，即領(lǐng)事保護(hù)發(fā)揮著重要作用，外交保護(hù)較少被使用以及護(hù)僑難度變大也可以理解為特征。
　　第三章從理論、法制和

3、實(shí)踐這三方面重點(diǎn)展開論述海外華僑權(quán)益保障的問題:一是理論研究缺乏，二是華僑權(quán)益保護(hù)法律依據(jù)不足，三是實(shí)踐中存在的問題。并重點(diǎn)論述了法制層面存在的“立法形式存有爭議、現(xiàn)有法律規(guī)定不完善、配套國內(nèi)法規(guī)缺失以及領(lǐng)事條約簽訂少和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》未批準(zhǔn)”的具體問題。
　　第四章針對問題提出完善海外華僑權(quán)益保障的具體建議。一要加強(qiáng)對海外華僑權(quán)益保障的理論研究。二要在選擇一般的立法形式下完善國內(nèi)現(xiàn)有的相關(guān)法律，推動領(lǐng)事保護(hù)和外交保