太湖縣精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中的問(wèn)題與對(duì)策研究.pdf

1、改革開(kāi)放近四十年來(lái)，我國(guó)反貧困事業(yè)取得舉世矚目的成效。一方面，新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，人民生活質(zhì)量追求日益提高，絕對(duì)貧困人口大幅下降，另一方面制約農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展的深層矛盾逐漸顯現(xiàn)，新老問(wèn)題相互交織，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)形勢(shì)嚴(yán)峻。黨的十八大首次提出全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口脫貧是短板，為補(bǔ)齊短板，我國(guó)自2013年開(kāi)始推行精準(zhǔn)扶貧政策，旨在通過(guò)對(duì)貧困戶的建檔立卡、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理攻克農(nóng)村脫貧難題。基于精準(zhǔn)扶貧政策背景，基

2、層扶貧工作如何適應(yīng)扶貧開(kāi)發(fā)新要求、新思路，如何挖掘農(nóng)村貧困深層根源與矛盾，如何在精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)扶貧資源合理配置與靶向投放、扶貧效率有效提升都是亟待探索與解決的問(wèn)題。本研究基于精準(zhǔn)扶貧基層實(shí)踐視角，以貧困村和貧困人口為研究對(duì)象，以太湖縣山區(qū)貧困村——彌陀鎮(zhèn)圣跡村和畈區(qū)貧困村——徐橋鎮(zhèn)桃鋪村為樣本點(diǎn)，以文獻(xiàn)分析法、實(shí)地調(diào)研法、統(tǒng)計(jì)分析法與個(gè)案分析法為基本研究方法，通過(guò)了解太湖縣農(nóng)村貧困現(xiàn)狀以及精準(zhǔn)扶貧貧困村實(shí)踐現(xiàn)狀，分析制約貧困

3、村精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的瓶頸，力圖為農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐提供針對(duì)性的對(duì)策建議。
　　本文主要研究?jī)?nèi)容包括以下幾個(gè)部分:
　　第一部分，在對(duì)精準(zhǔn)扶貧國(guó)內(nèi)外研究成果進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，基于對(duì)“共同富?！钡睦碚撔耘c實(shí)踐性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合對(duì)太湖縣精準(zhǔn)扶貧基層實(shí)踐狀況的調(diào)查，力圖對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶與精準(zhǔn)管理等進(jìn)行概念界定，對(duì)精準(zhǔn)扶貧與粗放扶貧進(jìn)行內(nèi)涵區(qū)分。
　　第二部分，以貧困代際傳遞理論為理論基礎(chǔ)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧貧困村實(shí)踐的實(shí)地調(diào)研結(jié)

4、果，對(duì)農(nóng)村貧困家庭貧困特征與貧困根源進(jìn)行梳理與探究，認(rèn)為農(nóng)村家庭貧困呈現(xiàn)收入來(lái)源分散化、貧困程度相對(duì)化、致貧原因復(fù)雜化、身份認(rèn)知差異化的特征，其家庭貧困根源在于貧困通過(guò)在個(gè)體生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)不斷積累，在家庭代際之間互相傳遞實(shí)現(xiàn)貧困的自我維系?；趯?duì)貧困村精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的調(diào)查、分析與觀察，總結(jié)太湖縣精準(zhǔn)扶貧成果，分析貧困村精準(zhǔn)扶貧各環(huán)節(jié)的實(shí)踐現(xiàn)狀，主要包括精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶與精準(zhǔn)管理現(xiàn)狀。
　　第三部分，基于對(duì)貧困村扶貧主體與貧困主體

5、的調(diào)查分析，分析出當(dāng)前太湖縣貧困村精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐存在以下問(wèn)題:貧困戶扶貧參與有待加強(qiáng)、資源靶向投放精準(zhǔn)性有待提高、社會(huì)扶貧力量有待挖掘整合、村級(jí)扶貧精準(zhǔn)管理有待強(qiáng)化，并對(duì)其問(wèn)題產(chǎn)生原因進(jìn)行分析。
　　第四部分，基于精準(zhǔn)扶貧基層實(shí)踐現(xiàn)狀與問(wèn)題的分析研究，結(jié)合反貧困的生命周期理論與社會(huì)精細(xì)化治理理論，提出精準(zhǔn)扶貧基層實(shí)踐應(yīng)通過(guò)建立健全貧困戶參與機(jī)制、促進(jìn)扶貧資源精準(zhǔn)投放、實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧力量精準(zhǔn)挖掘整合、強(qiáng)化扶貧精準(zhǔn)管理以實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧致富