公司法人治理結(jié)構(gòu)探討.pdf

1、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文公司法人治理結(jié)構(gòu)探討姓名：韓瑋申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：經(jīng)濟(jì)法學(xué)指導(dǎo)教師：薛建蘭2005042一、我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題隨著我國(guó)大批國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)進(jìn)行股份制改組，我國(guó)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)又進(jìn)入了新的領(lǐng)域，即受到1993年新頒布的《公司法》的調(diào)整。股東組成的股東大會(huì)選舉董事組成董事會(huì)，把公司法人財(cái)產(chǎn)委托給董事會(huì)管理，董事會(huì)代表公司運(yùn)作公司法人財(cái)產(chǎn)并聘任經(jīng)理等高級(jí)職員具體執(zhí)行；同時(shí)，股東大會(huì)與職工民主選舉產(chǎn)生監(jiān)事組成監(jiān)事

2、會(huì)，由其監(jiān)督董事會(huì)和經(jīng)理行使職權(quán)——公司治理結(jié)構(gòu)得以確立。但是由于受到原來(lái)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全等因素影響，我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)仍然存在諸多問(wèn)題。(一)企業(yè)“內(nèi)部人控制”與行政“外部人控制”同時(shí)并存在我國(guó)，由于數(shù)十年的放權(quán)讓利改革，人們普遍認(rèn)為改革就是給企業(yè)的高層管理人員以不受所有者約束的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。因而，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)、股東會(huì)和董事會(huì)形同虛設(shè)等現(xiàn)象比較普遍，而所有者卻被排除在企業(yè)之外，企業(yè)內(nèi)部高層經(jīng)理掌握著企業(yè)的最終控制

3、權(quán)，在沒(méi)有內(nèi)外監(jiān)督的情況下全權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)。由于國(guó)有股權(quán)過(guò)分集中，股權(quán)主體虛置，所有者缺位，國(guó)有控股公司“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象就不可避免，且日趨嚴(yán)重。其突出表現(xiàn)為：1.過(guò)分的在職消費(fèi)。比如，企業(yè)內(nèi)部管理高層一頓工作餐可以吃掉一、二個(gè)月的收入。其它所謂的公費(fèi)旅游、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)考察，以及住房獎(jiǎng)勵(lì)等等，有些也當(dāng)在此列。2.信息披露不規(guī)范。既不及時(shí)，又不真實(shí)，報(bào)喜不報(bào)憂，隨意進(jìn)行會(huì)計(jì)程序等“技術(shù)處理”，甚至對(duì)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也不作出應(yīng)有的解釋。3.實(shí)

4、施短期行為。不是考慮企業(yè)的長(zhǎng)期利益和發(fā)展，以及企業(yè)資產(chǎn)的保值和增值，而是考慮眼前的成績(jī)、地位和利益，甚至不惜因后者而損害前者。4.過(guò)度投資和耗用資產(chǎn)，使用國(guó)有資產(chǎn)的邊際成本極低，因此，國(guó)資投放和使用必然出現(xiàn)低效率。5.工資、獎(jiǎng)金和集體福利等收入增長(zhǎng)過(guò)快，侵占利潤(rùn)。6.轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)。比如，在一個(gè)國(guó)有的大廠內(nèi)建一個(gè)由內(nèi)部人掌握所有權(quán)的股份合作制小廠，把成熟的、有市場(chǎng)的、高回報(bào)的項(xiàng)目給它做，再通過(guò)低價(jià)進(jìn)、高價(jià)出的辦法給予補(bǔ)貼。總之，風(fēng)險(xiǎn)、成本