新型城鎮(zhèn)化背景下進(jìn)城農(nóng)民工市民化問題研究——以重慶市為例.pdf

1、城鎮(zhèn)化是推動(dòng)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要道路，也是國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。衡量城鎮(zhèn)化水平的一個(gè)重要基點(diǎn)就是農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，并且通過市民化過程逐步實(shí)現(xiàn)與城市的融合。
　　改革開放30多年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但也存在著一系列問題。如:人口紅利的減消和土地資源的有限，使得我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的越來(lái)越難走;大量短缺的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)也阻礙著我國(guó)城鎮(zhèn)化道路;重視城鎮(zhèn)的發(fā)展而忽視人的城鎮(zhèn)化使得農(nóng)民工難以融入城市，甚至引發(fā)了許

2、多社會(huì)問題。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前我國(guó)的進(jìn)城農(nóng)民工已達(dá)2.6億人之巨。這些農(nóng)民工雖然在城鎮(zhèn)化率的指標(biāo)上被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口，但實(shí)際上他們中絕大部分并未實(shí)現(xiàn)真正的城市融入。這表明，原有的城鎮(zhèn)化模式已經(jīng)與我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程不相匹配，也與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，中國(guó)城鎮(zhèn)化已到必須轉(zhuǎn)型的關(guān)口了。黨的十八大提出走新型城鎮(zhèn)化道路，新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵極其豐富，但其核心則是人的城鎮(zhèn)化。即通過走新型城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)進(jìn)城農(nóng)民的穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定居住及生活方式的城市化

3、，實(shí)現(xiàn)真正的市民化，從而實(shí)現(xiàn)完整意義的城市融入。
　　本文從社會(huì)學(xué)視角，首先從研究國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化理論、發(fā)展模式、主要問題以及改革開放以來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)新型城鎮(zhèn)化的理論研究及部分省區(qū)的實(shí)踐探索出發(fā)，對(duì)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和特點(diǎn)進(jìn)行了梳理，并對(duì)中國(guó)改革開放30年（即提出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略之前）推進(jìn)城鎮(zhèn)化的歷史經(jīng)驗(yàn)和存在問題進(jìn)行了總結(jié)，提出了中國(guó)城鎮(zhèn)化的核心問題是解決農(nóng)民工的城市融入問題，即農(nóng)民工市民化問題的觀點(diǎn)。其次以中國(guó)最大的直轄市重慶為研究案

4、例，從土地制度、戶籍制度和公共服務(wù)等阻礙農(nóng)民工市民化的三大瓶頸入手，分析影響農(nóng)民工城市融入的主要制度性因素，以及重慶近年來(lái)在突破這三大瓶頸、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工市民化改革方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索符合重慶區(qū)域特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和農(nóng)民工市民化戰(zhàn)略。再次，本文運(yùn)用2013年筆者全程參與的由重慶社科院社會(huì)學(xué)研究所主持的一項(xiàng)針對(duì)重慶主城區(qū)以及渝西地區(qū)農(nóng)民工和轉(zhuǎn)戶居民的抽樣調(diào)查結(jié)果，就進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)城鎮(zhèn)化、市民化的評(píng)價(jià)、訴求、預(yù)期和愿景等社會(huì)心理進(jìn)行