制度變遷與美國國際經(jīng)濟(jì)政策.pdf

1、本文的核心研究問題是：為什么美國國內(nèi)制度結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及其變遷，會(huì)在美國國際經(jīng)濟(jì)政策選擇中發(fā)揮重大的作用，它具體又是如何發(fā)揮作用?本文將集中考察美國國際經(jīng)濟(jì)政策的制度邏輯，強(qiáng)調(diào)國家政權(quán)和國內(nèi)社會(huì)的區(qū)分，以及這兩者的制度關(guān)系和互動(dòng)模式所給美國國際經(jīng)濟(jì)政策帶來的影響。
　　 具體而言，本文主要研究美國國內(nèi)三個(gè)層次的制度變遷如何影響美國國際經(jīng)濟(jì)政策的制定。這三個(gè)層次的制度變遷分別是國家與社會(huì)關(guān)系的宏觀制度結(jié)構(gòu)，行政-立法-中間三大部門的中

2、觀政府體系，以及部門內(nèi)部微觀的決策系統(tǒng)。其中框定其他層次制度關(guān)系的宏觀制度結(jié)構(gòu)--國家與社會(huì)關(guān)系--是決定美國國際經(jīng)濟(jì)政策的最核心、最本質(zhì)的制度關(guān)系。
　　 本文認(rèn)為，美國的國內(nèi)制度結(jié)構(gòu)(國家與社會(huì)關(guān)系)的變遷，具體體現(xiàn)為行政-立法兩大部門關(guān)系以及各部門內(nèi)部微觀決策系統(tǒng)的調(diào)整，塑造了體系、國家和社會(huì)三個(gè)層次的變量對(duì)美國國際經(jīng)濟(jì)決策發(fā)揮作用的次序和方式，決定了國內(nèi)社會(huì)的利益與偏好和國際體系的壓力與刺激，如何作用于處于兩者中間位置的

3、國家政權(quán)，進(jìn)而對(duì)聯(lián)邦政府通過政策工具的選擇來改變美國與世界的經(jīng)濟(jì)關(guān)系施加了影響。國家既處在國家之間進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的體系之中，又在國內(nèi)社會(huì)的范疇之內(nèi)運(yùn)行。
　　 國家是全體國民公共利益的代表者，而社會(huì)是由無數(shù)的私人行為體構(gòu)成，社會(huì)利益體現(xiàn)為私人利益的總和，而由于社會(huì)結(jié)構(gòu)天然就是失衡的，因此，社會(huì)利益往往體現(xiàn)為特殊利益，國家與社會(huì)圍繞國際經(jīng)濟(jì)決策的權(quán)力競爭，體現(xiàn)為公共利益與特殊利益的競爭。由于美國的國家利益越來越多地通過政府在國際

4、體系中的政策行為來實(shí)現(xiàn)，國家與社會(huì)的關(guān)系決定了政府在國際體系中通過國際經(jīng)濟(jì)政策保衛(wèi)公共利益的能力。
　　 本文認(rèn)為，在一個(gè)“強(qiáng)國家、弱社會(huì)”的制度結(jié)構(gòu)下，即“強(qiáng)總統(tǒng)、弱國會(huì)”的政府體系下，美國聯(lián)邦政府將根據(jù)美國在國際體系中的總體利益理性地進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)決策，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與安全利益、國際利益與國內(nèi)利益的平衡；在一個(gè)“弱國家、強(qiáng)社會(huì)”的制度結(jié)構(gòu)下，即“弱總統(tǒng)、強(qiáng)國會(huì)”的政府體系下，美國聯(lián)邦政府的國際經(jīng)濟(jì)決策更容易迎合國內(nèi)社會(huì)的特殊

5、利益，淪為國內(nèi)政治過程的產(chǎn)物。
　　 本文致力于復(fù)興國際關(guān)系研究中的比較政治學(xué)(國內(nèi)政治)傳統(tǒng)，通過考察制約或刺激國家對(duì)外政策選擇的國內(nèi)制度因素，以挑戰(zhàn)新現(xiàn)實(shí)主義所堅(jiān)持的一些基本研究方法和研究假定，將國內(nèi)政治找回來；同時(shí)，本文試圖超越單純的國內(nèi)導(dǎo)向的研究路徑，關(guān)注國際體系的壓力和刺激如何通過變遷中的國內(nèi)制度作用于政府決策。本文的研究路徑，體現(xiàn)了作者試圖為打破傳統(tǒng)的國際關(guān)系與國內(nèi)政治的界限而進(jìn)行的努力。筆者通過構(gòu)建一種解釋美國國際