刑事法律援助制度實證研究.pdf

1、刑事法律援助制度是一國司法制度的重要組成部分,我國刑事法律援助制度建設(shè)雖然取得了很大成就,但在刑事法律援助實踐中還存在著很多問題。要建立符合我國國情的刑事法律援助制度,就要充分考慮不同地區(qū)的情況和差異。本文針對刑事法律援助中的特殊性,結(jié)合刑事法律援助的基本理論對我國和重慶市的刑事法律援助實踐進行了實證分析,并針對當前制度中的問題提出了自己的看法。全文共分為三大部分,共計約2萬余字。
　　第一部分(包括引言)結(jié)合重慶市近幾年在法律援

2、助方面發(fā)展的具體情況論述了刑事法律援助的概況,文中認為刑事法律援助不僅是現(xiàn)階段各級法律援助機構(gòu)開展工作的重點和主體領(lǐng)域,也在整個法律援助制度處于核心地位。并在最具實踐意義基礎(chǔ)上根據(jù)受理方式不同將其分為指定式和申請式兩個種類,闡明了刑事法律援助對于實現(xiàn)司法公正、保障人權(quán)、完善社會保障體系具有重大的價值,而實現(xiàn)司法程序公正是其首要的價值。歸納出我國刑事法律援助的對象或范圍包括兩類:一類是經(jīng)濟困難者;另一類是特殊對象。就我國而言,指出了法律援

3、助混合的服務(wù)模式既照顧到法律援助經(jīng)費的節(jié)約,也保證了法律援助制度的正常運轉(zhuǎn)。與此相對應(yīng)的,法律援助機構(gòu)既管理又實施援助服務(wù)的混合模式在法律援助的管理和實施體系中運作效率較高,比較符合我國刑事法律援助的客觀情況。通過回顧刑事法律援助在國外的歷史沿革及在我國的確立發(fā)展指出刑事法律援助的性質(zhì)經(jīng)歷了由慈善行為向國家責任的轉(zhuǎn)變,這并不僅是一個純粹的法律問題,還包括倫理、政治、法律等方面。指出了我國法律援助制度已經(jīng)進入到法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時期。

4、
　　第二部分針對我國及重慶刑事法律援助實施過程中存在的諸多亟待解決的問題,在立足本國國情、總結(jié)刑事法律援助的實踐經(jīng)驗,論述了我國刑事法律援助的制度缺陷及其原因。文中認為在我國刑事法律援助實踐中,其受援范圍還基本限于法院審判階段中的被告人,離《法律援助條例》將其擴展至刑事訴訟各階段的理想還相距甚遠。將指定辯護僅限于審判階段也使被告人的辯護權(quán)未能得到充分的行使,影響了辯護的質(zhì)量,從而也使刑事法律援助這一法治化手段沒有真正體現(xiàn)出其實踐

5、意義。法律援助經(jīng)費嚴重匱乏已成為制約刑事法律援助發(fā)展的瓶頸,尤其是直接用到受援人身上的業(yè)務(wù)費用偏低更表現(xiàn)出法律援助資金使用效率不高。再從法律援助機構(gòu)重指派、輕監(jiān)督,刑事法律援助案件質(zhì)量的監(jiān)督和管理力度較弱的角度說明了刑事法律援助案件質(zhì)量不高,其主觀原因是援助律師思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不高,客觀原因是我國現(xiàn)有的刑事法律援助質(zhì)量管理體系仍不成熟。最后論述了整個刑事法律援助工作由于沒有一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制,導致了我國刑事法律援助制度在服務(wù)方式、服務(wù)

6、對象和服務(wù)場所、部門間銜接配合方面存在著缺失和空白,使其實際效能大打折扣。
　　第三部分系統(tǒng)論述了完善我國刑事法律援助制度的構(gòu)想。文中認為從客觀要求看,應(yīng)將公民有權(quán)獲得法律援助的條款寫進憲法,引起全社會對法律援助的重視,以利于法律援助的貫徹執(zhí)行。刑事法律援助制度亟待健全、完善,亟待進行法律援助專門立法,以進一步規(guī)范和完善法律援助的運行機制,保障法律援助制度健康發(fā)展。因為刑事法律援助制度是現(xiàn)代意義的律師制度和刑事訴訟模式的結(jié)合點,要

7、進一步完善我國刑事法律援助制度,就必須將其放在整個刑事訴訟的框架內(nèi)來重新認識,要重新架構(gòu)整個刑事辯護制度乃至整個司法制度。文中結(jié)合重慶市法律援助中心近十年來所辦理的案件及相關(guān)案例,以保障律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益的辯護豁免權(quán)、證言拒絕權(quán)和調(diào)查取證權(quán)為切入點說明了完善的刑事法律援助制度必然涉及律師制度的深層次地改革和完善。針對刑事法律援助在理論上和實踐中的問題,必須重新構(gòu)建刑事法律援助制度內(nèi)容,而最切實可行是擴大受援主體范圍,將可能判處十年以上有期

8、徒刑、無期徒刑的刑事案件的被告人沒有委托辯護人的,納入刑事法律援助指定辯護的適用范圍,使實際需要法律援助被告人的辯護權(quán)盡可能較為充分地實現(xiàn),以更好地維護他們的合法權(quán)益。還應(yīng)當在刑事訴訟中建立權(quán)利告知制度,即公安機關(guān)和人民檢察院有義務(wù)告知符合刑事法律援助的受援人有申請援助的權(quán)利,并且在將來的《刑事訴訟法》修改中規(guī)定相應(yīng)的程序性制裁措施來杜絕此類現(xiàn)象。最后從現(xiàn)有法律規(guī)定、平衡訴訟結(jié)構(gòu)和與國際接軌的角度闡述了應(yīng)將指定辯護的適用擴展至審查起訴階