我國未成年人刑事法律援助制度研究.pdf

1、未成年人刑事法律援助制度是現(xiàn)代刑事法律援助制度的基礎(chǔ),也是刑事法律援助體系的重要組成部分。但是,由于缺乏較為完整和系統(tǒng)的立法,配套的相關(guān)法律法規(guī)也不健全,未成年人刑事法律援助制度的理論和實(shí)踐都比較薄弱,極大的影響了其應(yīng)有功能的發(fā)揮。本文擬通過對這些問題的深入考察和分析,重構(gòu)我國的未成年人刑事法律援助制度,恢復(fù)其“法律援助”的真正面目,為我國刑事訴訟的改革提供創(chuàng)新性資源。
　　本文近三萬字,除引言與結(jié)語外,正文共分為三個(gè)部分,主要內(nèi)

2、容介紹如下:
　　本文的引言部分主要論述了在刑事訴訟法領(lǐng)域研究未成年人法律援助的必要性。未成年人刑事法律援助能夠保障人權(quán),同時(shí)彌補(bǔ)因未成年人心智不成熟,法律知識欠缺而產(chǎn)生的不足,這是學(xué)界公認(rèn)的理論。但是未成年人刑事法律援助制度卻因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)運(yùn)作中的缺陷,長期以來廣為學(xué)者詬病。在我國,理論研究與制度實(shí)踐中的“未成年人刑事法律援助”內(nèi)涵并不完全相同,前者是應(yīng)然和實(shí)然相結(jié)合意義上的法律援助,應(yīng)然是指法律援助作為保障人權(quán)、維護(hù)正義所本應(yīng)有的面

3、貌,實(shí)然則是指其最終的一種實(shí)在表現(xiàn);后者更多的是指有權(quán)機(jī)關(guān)制定的關(guān)于未成年人刑事法律援助制度的規(guī)定。這樣定位上的差異對目前未成年人刑事法律援助“保障人權(quán)”這個(gè)功能的發(fā)揮會造成什么影響,如何從制度上去促使其功能的復(fù)位,這就是本文所要研究的問題。
　　本文的第一部分研究了我國未成年人刑事法律援助制度的現(xiàn)狀。文章從援助主體、援助對象、援助內(nèi)容以及援助效果四個(gè)方面介紹了我國未成年人刑事法律援助制度的外部特征,并在此基礎(chǔ)上指出提供法律援助的

4、時(shí)間、律師的責(zé)任感問題以及法律規(guī)范的缺失等等造成了我國現(xiàn)行未成年人刑事法律援助制度的一些機(jī)理缺陷。比如,缺乏對未成年人刑事法律援助案件的監(jiān)督,不但沒有為未成年人提供實(shí)質(zhì)性幫助,同時(shí)引發(fā)了法律援助的“信任危機(jī)”;有關(guān)未成年人刑事法律援助的立法分散,分別規(guī)定在《刑事訴訟法》、《律師法》、《未成年人保護(hù)法》、《法律援助條例》等法律法規(guī)中,導(dǎo)致未成年人刑事法律援助缺乏系統(tǒng)性;限制了律師介入訴訟的時(shí)間,降低了法律援助的能動性,等等。
　　本

5、文的第二部分是對我國未成年人刑事法律援助制度現(xiàn)狀的成因分析。該部分主要從歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)根源和觀念誤區(qū)三個(gè)方面加以說明。從歷史的角度來看,我國的未成年人刑事法律援助還處在早期,法律援助基金來源不暢,資金缺乏,而法官對未成年人刑事法律援助缺乏足夠的重視進(jìn)一步加劇了上述的狀況。未成年人刑事法律援助立法的不完備則是現(xiàn)實(shí)原因,雖然產(chǎn)生了《法律援助條例》,但作為行政法規(guī),其法律效力等級偏低,適用范圍有限,對未成年人刑事法律援助難以發(fā)揮更大的作用。而

6、觀念上，一直以來人們對誰該承擔(dān)未成年人刑事法律援助義務(wù)存在誤區(qū),對政府責(zé)任認(rèn)識不足。未成年人刑事法律援助不是一種社會公益事業(yè)或者慈善行為,更重要的是政府責(zé)任。一些貌似來源于體制或制度的障礙,其實(shí)在很大程度上出自于人們的想象。要想消除體制上的障礙,就得先更正人們的觀念。
　　本文的第三部分是完善我國未成年人刑事法律援助制度的設(shè)想。筆者認(rèn)為我國現(xiàn)行未成年人刑事法律援助制度的諸多弊端可以歸因于援助主體和援助內(nèi)容,尤其以前者為甚,因此應(yīng)對

7、這兩點(diǎn)進(jìn)行合理定位,并在此基礎(chǔ)上著手對未成年人刑事法律援助制度進(jìn)行重構(gòu)。筆者以為我國未成年人刑事法律援助制度主體應(yīng)是指法律援助的義務(wù)主體,就是國家。體制重構(gòu)的最終目標(biāo)是以法律為統(tǒng)一性的立法形式,建立行政立法與地方立法的良性互動,從而為未成年人刑事法律援助運(yùn)作提供制度資源。在此基礎(chǔ)上，按照漸進(jìn)式的改革思路,提出了重構(gòu)法律援助體制的路徑,并對諸如未成年人刑事法律援助機(jī)構(gòu)的設(shè)立、未成年人刑事法律援助監(jiān)督制度、激勵制度的建立等配套措施的改革提出