河北省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃實(shí)施狀況及問(wèn)題分析.pdf

1、2017年中央一號(hào)文件指出，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，保護(hù)優(yōu)化糧食產(chǎn)能，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是關(guān)系到國(guó)家糧食安全、農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。2013年國(guó)家規(guī)劃的到“十三五”末完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝的建設(shè)目標(biāo)，目前“十二五”已結(jié)束，河北省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃實(shí)施狀況如何？存在哪些問(wèn)題？如何確保“十三五”剩余規(guī)劃面積的順利完成？這些問(wèn)題已經(jīng)成為政

2、府有關(guān)部門關(guān)注的重點(diǎn)。本文以河北省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為研究對(duì)象，旨在通過(guò)對(duì)“十二五”期間高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目完成現(xiàn)狀的分析，找出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施中存在的問(wèn)題及原因，提出完成“十三五”河北省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)的對(duì)策，為河北省相關(guān)部門提供決策依據(jù)。
　　論文主要包括三部分，首先全面收集了河北省2011-2020年所有132個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)縣的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃面積、資金投入等數(shù)據(jù)資料，在對(duì)河北省“十二五”期間全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃實(shí)施

3、狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選取了16個(gè)樣本縣，通過(guò)抽查項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模和察看典型方田，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，測(cè)算出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃面積完成率;其次，運(yùn)用利益相關(guān)者理論，通過(guò)對(duì)樣本縣實(shí)地走訪和問(wèn)卷調(diào)查，從政府財(cái)政部門、項(xiàng)目管理者、村委會(huì)及項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶4個(gè)層面，對(duì)影響河北省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃完成率不高的原因進(jìn)行了分析;最后，從政府財(cái)政部門、項(xiàng)目管理者、村委會(huì)及項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶4個(gè)層面對(duì)進(jìn)一步加快河北省“十三五”期間高標(biāo)準(zhǔn)

4、農(nóng)田建設(shè)進(jìn)程提出了對(duì)策建議。
　　本文的主要結(jié)論是:河北省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程較慢，主要原因在于政府財(cái)政部門財(cái)政資金投入不足;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理者未能有效整合現(xiàn)有資金、合理規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目;村集體資產(chǎn)薄弱、項(xiàng)目管理水平有待提高;項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶自籌資金能力有限、農(nóng)村勞動(dòng)力不能滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資投勞需求等。加快河北省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)程，應(yīng)加大財(cái)政資金投入力度，創(chuàng)新投融資模式;整合財(cái)政資金使用，利用有利資源;調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積

5、極性，吸引農(nóng)戶。
　　本文針對(duì)河北省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“十二五”建設(shè)進(jìn)程緩慢的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合16個(gè)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況的調(diào)研，以第一手?jǐn)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)利益相關(guān)者政府財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理部門、村委會(huì)、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶4個(gè)角度，找出了河北省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)程中的原因，提出了推進(jìn)河北省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)程的對(duì)策建議，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等相關(guān)部門制定推進(jìn)河北省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)程的有關(guān)政策提供了決策依據(jù)，對(duì)加快我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整個(gè)進(jìn)程也將具有一