新型城鎮(zhèn)化對(duì)城鎮(zhèn)土地集約利用的影響研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。土地作為城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間載體，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)還是要素的集聚，均有賴于土地的重新配置來(lái)實(shí)現(xiàn)。然而，與當(dāng)前美歐、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家推行土地集約利用的城鎮(zhèn)化模式相比，中國(guó)快速城鎮(zhèn)化所蓄積的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題愈發(fā)突出。例如，一些地區(qū)城市邊界無(wú)序蔓延，用地效率極為低下。再如，優(yōu)質(zhì)耕地資源被大量侵蝕，嚴(yán)重威脅中國(guó)糧食和生態(tài)安全。此外，強(qiáng)征土地侵害農(nóng)民利益，土地糾紛愈加突出，社會(huì)矛盾加劇。有鑒于此，2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工

2、作會(huì)議提出將以人為本作為新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容，將提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率作為新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的主要內(nèi)容，進(jìn)一步凸顯了走新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)土地集約利用的必要性和緊迫性。一直以來(lái)，我國(guó)政府與學(xué)者針對(duì)城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地利用低效問(wèn)題表現(xiàn)出極大地關(guān)注與興趣，關(guān)于城鎮(zhèn)化過(guò)程中如何促進(jìn)土地集約利用由此成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)和研宄的熱點(diǎn)。理論上而言，城鎮(zhèn)化總體上是有利于土地集約利用的，但目前我國(guó)大多數(shù)研宄均表明，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化是造成土地低效利用的重要癥結(jié)。因此，

3、在我國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大背景下，研宄新型城鎮(zhèn)化對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)土地集約利用的影響機(jī)理，不僅有益于找到城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地粗放利用的原因，而且對(duì)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化提質(zhì)增效和統(tǒng)籌土地集約利用都具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　縱觀以往關(guān)于新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用的文獻(xiàn)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者基于不同角度，適用不同方法，關(guān)注不同層面對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化影響土地集約利用問(wèn)題進(jìn)行了深入的研宄。但從上述文獻(xiàn)主要存在以下三個(gè)問(wèn)題。其一，以往文獻(xiàn)更多關(guān)注于從傳統(tǒng)城

4、鎮(zhèn)化視角來(lái)考察土地集約利用問(wèn)題。事實(shí)上，城鎮(zhèn)化進(jìn)程其實(shí)質(zhì)也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)變迀的過(guò)程，與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化更加關(guān)注產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體和空間相互關(guān)聯(lián)。而產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體和空間關(guān)聯(lián)也正是新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間結(jié)構(gòu)變迀時(shí)所理應(yīng)賦予的內(nèi)涵，其三者相輔相成，統(tǒng)一于新型城鎮(zhèn)化的演變中。因此，考慮新型城鎮(zhèn)化特征來(lái)研宄城鎮(zhèn)土地集約利用問(wèn)題更具現(xiàn)實(shí)性和借鑒意義。其二，既有關(guān)于城鎮(zhèn)土地集約利用的研究成果對(duì)解釋中

5、國(guó)土地集約利用現(xiàn)狀進(jìn)行了很好的描述，但既有定量測(cè)算土地集約利用的研宄在指標(biāo)的選取上缺乏理論依據(jù)，其結(jié)論自然值得商榷。其三，以往大多數(shù)文獻(xiàn)忽略了鄰域空間相互作用的影響。土地作為空間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體，僅局限于考察本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及地理因素是不夠的，還需關(guān)注周邊城市間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素的交互作用及影響。因此，研宄城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地利用問(wèn)題時(shí)考慮區(qū)域間空間因素具有一定的必要性。
　　基于此，與既有研宄不同，本文將以城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一社會(huì)結(jié)構(gòu)一空間

6、結(jié)構(gòu)變迀為主線，通過(guò)構(gòu)建思路清晰、邏輯嚴(yán)密的新型城鎮(zhèn)化與土地利用的分析框架，從產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、空間關(guān)聯(lián)三個(gè)方面來(lái)探討新型城鎮(zhèn)化影響土地集約利用的微觀機(jī)制以及整體影響效應(yīng)，重點(diǎn)考慮了以下三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，通過(guò)梳理有關(guān)文獻(xiàn)，針對(duì)城鎮(zhèn)化影響土地集約利用的傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)分析；第二，系統(tǒng)總結(jié)現(xiàn)有關(guān)于土地集約利用的理論形態(tài)基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)和頻度分析統(tǒng)計(jì)法選擇了一套能夠凸顯土地集約利用屬性的中國(guó)城市土地集約利用指標(biāo)體系，并運(yùn)用動(dòng)態(tài)全

7、局主成分分析測(cè)度城鎮(zhèn)土地集約利用水平，在理論上更具說(shuō)服力；第三，將空間效應(yīng)納入土地集約利用的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)制，考慮了相鄰區(qū)域以及經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的城市化和建設(shè)用地之間的相互影響問(wèn)題，采用空間計(jì)量技術(shù)進(jìn)行實(shí)證研宄。與此同時(shí)，空間權(quán)重矩陣的選取綜合考慮了地理信息與經(jīng)濟(jì)特征，基于引力模型思想構(gòu)建綜合權(quán)重矩陣，可以較好地反映出變量作用隨空間距離連續(xù)衰減的規(guī)律。
　　兼顧新型城鎮(zhèn)化特征與土地空間作用機(jī)制，我們對(duì)本文所 構(gòu)建的面板模型進(jìn)行了多角度的實(shí)證分

8、析，研究發(fā)現(xiàn)：
　　（1）中國(guó)城鎮(zhèn)土地集約利用存在著顯著的正向空間自相關(guān)性，且新型城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)土地集約利用的空間格局具有較大研究的相似性和集聚演化趨勢(shì)的同步性；新型城鎮(zhèn)化可以有效促進(jìn)城鎮(zhèn)土地集約利用。
　?。?）考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變迀時(shí)，在當(dāng)前城市與產(chǎn)業(yè)配置方式中，產(chǎn)業(yè)多樣化經(jīng)濟(jì)對(duì)土地集約利用提升具有顯著的正效應(yīng)，而產(chǎn)業(yè)專業(yè)化經(jīng)濟(jì)還不具有這一功效；就中國(guó)城鎮(zhèn)化而言，城市集聚方式對(duì)土地集約利用的影響還取決于城市規(guī)模的大小，且受到城市

9、與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)程度的約束。
　?。?）考慮社會(huì)結(jié)構(gòu)變迀時(shí)，城鄉(xiāng)一體化水平提高有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)土地集約利用。分區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，東、中、西三大地區(qū)存在明顯差異：城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)對(duì)提高東部、中部城鎮(zhèn)土地集約利用水平存在積極效應(yīng)，且中部地區(qū)的影響程度強(qiáng)于東部地區(qū)，但對(duì)西部地區(qū)的影響并不顯著。城鄉(xiāng)一體化指數(shù)的空間滯后項(xiàng)表明無(wú)論在全國(guó)層面還是區(qū)域?qū)用?，尚未找到城鄉(xiāng)一體化存在著空間溢出效應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)?？紤]空間結(jié)構(gòu)變迀時(shí)，無(wú)論是區(qū)際研發(fā)的技術(shù)溢出效應(yīng)

10、還是區(qū)際溝通技術(shù)溢出效應(yīng)對(duì)城市土地集約的作用均具有明顯促進(jìn)作用；國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)均對(duì)城市土地利用產(chǎn)生了明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，有效提升了城市土地集約利用水平，且國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)土地集約利用具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。無(wú)論是何種規(guī)模的城市，區(qū)際研發(fā)技術(shù)溢出效應(yīng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的空間分布均對(duì)城鎮(zhèn)土地集約利用具有顯著的正向影響，而區(qū)際溝通技術(shù)外溢的土地集約效應(yīng)在大、中、小城市顯著為正而在特大城市不顯著，而只有大城市土地集約利用水平在國(guó)際市場(chǎng)的空間強(qiáng)化效應(yīng)下具有顯著的正向