新型城鎮(zhèn)化背景下城市土地集約利用評價研究——以濟南市為例.pdf

1、中國是一個人多地少的國家，人地矛盾一直十分突出。而近年來城鎮(zhèn)化的快速推進進一步激發(fā)了土地供需矛盾。伴隨著城市市區(qū)的擴展，城市建設(shè)用地面積不斷擴大，而多數(shù)城市建成區(qū)面積的擴大是以耕地面積的減少為代價。同時，部分城市貪大求洋，盲目擴建，城市土地粗放利用、用地結(jié)構(gòu)及空間結(jié)構(gòu)布局不合理，致使本已突出的土地供需矛盾更加尖銳。因此，解決城市土地利用粗放低效等問題，緩解國家糧食安全和生態(tài)安全威脅，保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，推動國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須

2、堅定不移地走土地集約利用道路。
　　本文以濟南市為例。首先對國內(nèi)外相關(guān)研究進行梳理、回顧和總結(jié)，并重點從自然、經(jīng)濟和社會三個方面進行影響因素分析。其次，在對濟南市區(qū)域概況、城區(qū)土地利用特點以及存在的問題進行歸納探討的基礎(chǔ)上，基于全面性、主導(dǎo)性、可比性、可靠性、動態(tài)性五個原則建立濟南市城市土地集約利用評價指標(biāo)體系，選取主成分分析、熵權(quán)法等方法對濟南市進行時間尺度和空間尺度的評價。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2008～2013年這6年間，濟南市土地集約

3、利用水平處于穩(wěn)步上升狀態(tài)，由2008年的-3.49上升到2013年的1.78，年均提高0.88。2008-2010年增長較快，2009-2012年有所放緩，2013年達到峰值，說明濟南市城市土地利用狀況不斷改善，實現(xiàn)了較好的集約。濟南市六個區(qū)的城市土地集約利用水平差異較為顯著，歷下區(qū)最高；槐蔭區(qū)雖僅次于歷下區(qū)，但差距顯而易見；其他四個區(qū)均為負值，長清區(qū)得分最低，說明長清區(qū)土地集約利用水平最低，主要原因在于長清區(qū)2001年撤縣劃區(qū)，其發(fā)展

4、基礎(chǔ)相對較差，存在的固有問題較多，提高土地集約利用水平還需要一段時期。橫向比較看，在全國十五個副省級市中，濟南屬于中等集約度類型，城市化水平較高，城市經(jīng)濟在總量上表現(xiàn)較好，但與地處東南沿海地區(qū)的廣州、深圳等城市相比仍然存在差距；在山東省十七地市中，2013年濟南市土地集約利用綜合評價值相較于2001年略有下降，且在土地集約利用五種類型中，濟南屬于較高集約度類型，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強土地集約意識，爭取“加盟”高集約度城市行列。最后，綜合