論衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用現(xiàn)狀.pdf

1、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在公共衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中發(fā)揮著重要作用,是監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。相比其他行政執(zhí)法領(lǐng)域,衛(wèi)生監(jiān)督工作更加強(qiáng)調(diào)對(duì)技術(shù)的依賴(lài)。往往以專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段,通過(guò)檢測(cè)、由數(shù)據(jù)來(lái)判定執(zhí)法對(duì)象的合法性。
　　本文以衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為主要研究對(duì)象,從行政法學(xué)視角對(duì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的定位、法律性質(zhì)進(jìn)行觀察、分析。以此為基礎(chǔ),從衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用現(xiàn)狀、實(shí)踐效果、案例等對(duì)上海市嘉定區(qū)近年來(lái)的工作數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)析,凸顯衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)法過(guò)程中遭遇的困境。衛(wèi)生標(biāo)

2、準(zhǔn)反映社會(huì)公共的健康安全意志,為公共主體行為提供導(dǎo)向,具有不同于一般意義上的法律特征。隨著行政部門(mén)的強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張,將一些本應(yīng)屬于多個(gè)社會(huì)群體共同利益的問(wèn)題一并納入行政管理,引發(fā)沖突,使得執(zhí)法遭遇爭(zhēng)議與難題。本文首先對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作中運(yùn)用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的法律依據(jù)進(jìn)行梳理、歸納,從標(biāo)準(zhǔn)化法、衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生監(jiān)督工作職責(zé)三方面進(jìn)行總結(jié)。第二部分從形式、實(shí)質(zhì)兩方面對(duì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的法律性質(zhì)進(jìn)行判斷。第三部分將分類(lèi)統(tǒng)計(jì)嘉定區(qū)近幾年行政處罰、行政許可、監(jiān)督檢測(cè)工作

3、數(shù)據(jù),對(duì)涉及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的處罰案由情況、運(yùn)用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政處罰的情況、許可中運(yùn)用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的狀況、監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作量等,通過(guò)數(shù)據(jù)分析以掌握現(xiàn)狀。此外,根據(jù)近幾年部分地區(qū)開(kāi)展的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查情況,分析衛(wèi)生監(jiān)督人員總體應(yīng)用能力不盡如人意的原因。第四部分,從制定體系、衛(wèi)生法律法規(guī)條款本身、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行性、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突等方面輔之以相關(guān)案例說(shuō)明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在衛(wèi)生監(jiān)督工作中面臨困境的原因。最后,分析說(shuō)明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)所具有的內(nèi)在社會(huì)屬性,由此